القانون الإداري ؛ الكتاب الأول
تاريخ النشر: 01/01/2014
الناشر: دار الثقافة للنشر والتوزيع
مدة التأمين: يتوفر عادة في غضون أسبوعين
نبذة ZvBF5QUbIEالناشر:نود Qf5AlbMjHIأن UQlLEyIpZUنُقر VbOOnQDzbRهنا CUlZ58JA3oبأن KqTdIik1aFوضع iFmYTOBqnFوتأليف InhZf0EvQHمؤلف YhwKkEsKfeفي GNyGJ8Iwgpالقانون FtnxQwi48Iالإداري OZkDQaiMOoوإخراجه w1ki96YLqiإلى BhpAbF495Xحيز wyNGARC5ZIالوجود Y7S24OjfyUلكي HHNZhGJTClيُبصر hkR238nNRrالنور C5VRtEzxGwمهمة wXJjpYVYz5شاقة hTCOBOo107وغير BGygsNV6FMسهلة، gmmfZtKILdوذلك lznWkTBhqPبسبب qIxK61zC1Lأن d1sWX5GxZiالقانون ePp7UbsL7Jالإداري lOOZwHYMj9حديث 4hS0avgA9pالنشأة meriLKtB14ويصعب HYGrAylCApتقنينه g5n1o78p6zكحال 52MQwhwGoVفروع oxVqAfLAJMالقانون jNaSjs1B5Oالأخرى، MeGA9QlZ6sوصعوبة bPnObTi8ziالتقنين vHPtpr15Hdتعود q6MKjj1urUلسرعة 5VFrKEAvRAتطور k4bVsfznlRموضوعاته Zrs2cgcNF2وتشعبها 3XQPoKbxTVوتشابكها 2Fmh4w42sdولكونه UNjJ5NDOpDيتسم CWZZHwnwHSبالطابع ebEz1uel8Pالقضائي، mlvChoNgUKحيث hwiptePxJHإن jHtJ0SjTSKمعظم IrQJrqBxRs...نشأة ShL7KR3ogWقواعده OQLAFO2VCyمصدرها f5xkbZQJ8cالقضاء MrPqYc6x0sالإداري، 15N763QqeNهذا zQ6snYTB5Vمن atrejxbuLDجهة، SDWkIkqAojومن izFuN7wwd0جهة sEDnrGNIWIأخرى 1vOK565UUdيتم HsnUMLY8Anتدريسه aOrLkoaI3cلطلبة HROQtWU5ARالمستوى bLM0CaqTKQالجامعي SPiJHmecAPفي 6v3RFZOGBZمرحلة 15GSlzbrjkالبكالوريوس، 8r8mu2Jeigولطلبة SSEUWQT5EMالدراسات vUrVZXjzxiالعليا kX4qROyPxOدراسة qJyuhiAW7Fمُعمقة PhXHYn0mxGفي SkR076Yndiمرحلتي rdGZwVv8NRالماجستير xwD3Dd0vBDوالدكتوراه، Ols27f3zymبالإضافة tmSXnLK8kcإلى 3bIPivRZG3اهتمام 6DWJDgVP4qرجال 47IBxlOPO2الإدارة CblzLNMMTKالعامة yd3Fq1Aiuhفي 16e4j7Dhr7القطاع QbkPz5rw91العام Di7s3ZddlHورجال VFvGaH7rqOالأعمال jFuW5w3nfwفي IdjDOR0Wbtالقطاع 3z7UlkQNO3والخاص 8agtQ8XjyFعلى 7Z8Y0Rw23sحد Ikp7WTJKKTسواء QpJnzH8ZXQلدراسته 4ZyFwcChUDكونه YZUvtWUjH7على ynJOZRqTzBصلة UGemyTWUKTوثيقة rBZh51En5Mبعلم WXs1rQpTQOالإدارة WSRtSsVH7Jالعامة، aaJYP7xCU9كون ncZXO8on6Sالقانون Ece67IUGyMالإداري f7ruLWoElvيتضمن tX0RBT45OVالقواعد dHMof97N2gالقانونية m1dh3rVEl3العامة SUcKyQdwEmالتي OZ3MIItcpNتحكم ZLMeiDT2Yjالتنظيم 9zSWctFc1zالقانوني 5KiOCw9BIuللإدارة 8TpIchh8B6العامة، 7mHvophfKoفي dqm1TpD9MVحين FssEmpjkT6أن mHL6CScWzmعلم p32tqQGzZXالإدارة NjvPzO4di0العامة f7vOcGPryaيهتم nQIzGMB9nFبدراسة SUv7rcl6FXالجوانب Y0OAgsGmrUالفنية apaYK8L6jXوالعملية n5ZNqvLzwaلنشاط uUVKmnchtnالمنظمات foRDECTGwuالإدارية BpVRK4jbjVسواء RhZqzqDALwأكانت 5DM7R9nwiYمنظمات LedcJe9easعامة eb8IF9yAdoأم 9t5az8NZ0Lخاصة QX3vkMeXRuبهدف szztr4FeATتحقيق JWt5ZrjcMLالغايات BjezLqiMx4والأهداف 4KTS7J5LSGالمرسومة BJyqb5E9G4لهذه Cblf4ivaRbالمنظمات، U4QHZ0dK9qمما xIufk3UXxRيؤدي WkfEB3zNYXإلى n44RVH32Acتشابك 24aqG4Qf6bمادتي yHMaoKXmf8القانون JAVlcDONuMالإداري 03xv13kZ9Hوالإدارة ltRXyPq4Ckالعامة UQVCCBhZncبحيث pdVtcGkrjvيصعب A9nIVqS9Wxبل mUlj3sg53zيستحيل VvL6riHxV3في F9UgUVDnQmبعض Sjc11E3MBTالأحيان zpzUKfwsrNالفصل Sun53naezgبينهما Z4nQQLsVeWفصلاً q67bDpJ0GOتاماً، yk6dDx6i8Nحيث EYmu5FbTd9إنهما WLnExWxlAMمتكاملان ObHUSO8kmsومتقاطعان QkXBsCSMh8في nZ6H2W8BQRآن، 0TRu0DqCMpبالإضافة H2HUsMXVl6إلى dVeDzYf036تثقيف RGEEs7CCCZالمواطن lqa2zwskppالعادي 0mqVNoPo6kإدارياً xqKQIbwcBwفي kusvTXVmdcظل F5UN7EqT2eالعولمة qoHsB5Pttyبحيث 0qS3fO45b1أصبح DCk4PDG8Udالعالم VNlxf6Xa5Yقرية hB3Pcpl2Isصغيرة KvRaLYeNM9بفضل ySJqNwevXjثورة 14anSbJF1Aتكنولوجيا sOyCCz6kVrالمعلومات 2jx7zz3McQوالاتصالات kZeyCRvEsKالهائلة oJXmPUthXnوالمذهلة A5JFsQFeXtالتي i8CjqCJaaVنعيشها dB2ldrwlqPونتعايش fVZYqppIfVمعها lrR9BqgO7nحالياً ltgbk9cyCaفي uuXhnxhO4aالقرن ma5oKVU3TWالحادي lSpcEVOXOrوالعشرين، m2gfB2EJVeحيث jBU6akz3Byإن ojOQZMfUNCالدولة SuaLXv4ZWTالحديثة rkhPNT8tctهي wWvpcdmAqZفي WT6swYBjiPوقتنا qKfShdb0cfالحاضر PVStf79VIUدولة iDI87IpZtYالإدارة، sXlwcWQNh9مما bnxlkaaLnzيستوجب 1PKxGXbiVJعلى YmQoW2Jvrsالدول pvOKS6fxW7المتخلفة HNL48MnX1pإدارياً VH2HjYHjytالاستفادة AOu6jFb0OLالقصوى RNvZblLWqjمن NWFbHSDgA4تجارب x70DF4sQTCالدول KnioHhmcG9الحديثة nU3oPOitxBفي b6JUnVO3tiمجال 36dYJzNrDzالإدارة، FBJCQNdUX2وفي U0srAOOxaVهذا DuSxfsQePqالإطار b2Z86KvheJفإنه S5eCy4MVy5لا VpqS7lSlwxبد 80fHZ3kuvZمن sGtAdIpq0mاعتماد Q5QVEWLhbUالبساطة 3kURMTZGNFواليسر SrAILp6ZOxوالسلاسة 7CmkRcttddفي qdtL8iVMYuطرح TSNEDyEhkoالمعلومات 1WCNYz9K0Kوالأفكار zFDJoP9YLCموضوع DtbuNnZRRtالكتاب، HljYmELQXHوالابتعاد kkMn5opdpXتماماً AQGRVGVi0Kعن Kq4QcovPwTالدخول esbdrsRXzzفي 9WC432PBdQالسجالات TDQm85r7lQوالمناكفات 3JQFTiODACوالآراء Z8SKMYYaXlالفقهية J4LQaLLYfxالنظرية bUMTGyf7jUالبحتة، mlbK2VUgKjبل gri0g08aFiالعمل G1xdAev9doعلى S21c9x2bZoطرح 1Fo7qUMMMHالنظريات AfBbowY9jWالإدارية AVcvAoAgbTوالفكر h7kqraMBWQالإداري CTwGYMAZXMالحديث J32cYeD3Fcمقروناً uGL4zD5kTnبالتطبيقات TxmDuRzFHYالعملية، YKsykofiCnحيث HT6Tw6hChuإن RpgK3mQyRhالنظرية O8uRnTnmTkوالتطبيق xWSFQ0BCgyوجهان J7xngIDRF8لعملة IRAvIJzoFMواحدة R6T776GK53في UnrtHRKhKPمجال qGQVMQwx8gالإدارة، Km7DQNnBqlويتعذر b3XMmuAhX1بل 0rN1wlo9uqيستحيل JjNXsIqXM4طرح Ei2zNxSdIrأحدهما poJggsJggFدون zoh0M3o0uOالآخر، eMF4v1Ann0وإلا DlzcbuKGR0غدت 0kQhEqb3XUالمادة iSS5nNTPVpالعلمية 3v3hbnZe9rالمقدمة rSsvP56yzfعقيمة، ZHAC1VCFZxولا K5VBgOsIfrتستحق B75FDAzxotجهد SvqPAv5zrqإعدادها VtpKRx72obودراستها، MwsiO3N50zوكذلك verGPpNfbVطرح T3rZFhRtYfالقواعد EIjnQvcibIالعامة Raz35QcT6Bوالأساسيات T1ZCsTfDMGوالمبادئ ktf56W5dZtالإدارية nFeCdSCz6Yوتفرعاتها f9yxvNSQ68بقوة qJFExy6F7hلفتح V94LooVxzJالمجال qQHXBm6RIrأمام eoi3dN0KfPالمتلقي X8CXcgeWihلطرح 2vrvQKbSdlالتساؤلات Cn7PdHZbIKالتي olsTWtnTUuتقوده hjIAzS7XlCحتماً LrG4nJaXUFإلى rdnI4QdIIwالبحث wr8TdtOFpuفي KcZf08OyGnالموضوعات tA0pde6aHTذات PyoZgttXZ4الصلة 5EIA5onhI6والتعمق bObvd7sSP0في xN9FPlYa0Pدراسة N2IMsZ2IuYالأبعاد 2XCMSaw3Wjالفكرية bLh1GrGcVTوالفلسفية Ami4skfzdnالإدارية eTy2iKlvWOوحتى Y6oZObTSgbالسياسية tZXLxOPItIوالدستورية 58ZIfrnqS7والقانونية fkqg5F8soqالتي Bxsb5p6WDDتجيب 5McoU2fQUxعلى YCak6iIRR3تساؤلاته RxtdhHOXN1المتعلقة vAXobChbvdبالمادة ArI2B9wigWالعلمية QofKWHt0hnموضوع mrd5cyPViDهذا bHvNCzYCLiالمؤلف. kGR2jgumCE
وهذا ji5i1ioOZdما tK0MVj3Biwحاولنا S1y9cPJlU6إدراكه dDtOu3NnXtخلال lkMHZKGfgaتدريس o3dgVsU6gkمادتي Jc450Zrvs3القانون GPOZkHn1iCالإداري jEfTQlAm3bوعلم iRgMUjrSHaالإدارة slWnEJnn7oالعامة e4WObe7knYلطلبة zeCqUYIcfaالقانون qEsij8R3phوالإدارة 8mqO7o5CLPفي nhETKoTGDPمرحلتي ali69KLOEdالبكالوريوس xe5g2nYXuGوالدراسات 5fBzXjaJI5العليا olyJgVduQwالتي Nq8Hsjmy2wتشمل A6m8V6USiYمرحلتي JbfJZlPvagالماجستير jDh84Nh4hOوالدكتوراه، 7LSlEs0BXlحيث aum2WLkxRgإن D1yVn7Xodhهذا X1LE39t5fGالمؤلف mnIYfZrqkrجاء DUmakgn79Iشاملاً FUxPyjSR0Yللمحاضرات sqsk4qsJQxالتي OHeWOdOLtVتم Uw7GbCZ3A6إلقاؤها gJqw0nBbh5وسيتم YNqK58QLbuبإذن Fhynd6uWjBالله AziUreqRWBسبحانه LNEz7ggvMeوتعالى Wn2fA9lcteبإلقاء 3P3PDzFGtZالمزيد Q9YKT2N9q7منها Y9jeOmIctsعلى 3nySI7UY6Hالطلاب، LKcXxXyqwIوالتي unVwp5FXbrتُمثل 1Cma7DKgbWنواة hZdTuo7wR1هذا XrQV8PBbCOالمؤلف، B8WNRjxb14بالإضافة nspKBFjccaإلى 8ifkDJWBcqأن bIOxujdzblتحضير 25GXNFcgtCالمادة Gy0BQs3Mkhالعلمية x70J3ON2psلهذا BTb1jdMrH9المؤلف HPhJUMJmQbتطلب rBp4X65769القيام 2k1baWxisMبرحلة QKelKRYzYpاستكشافية fBknaaEhcoتم iPvIgwZgI9خلالها pA4evRwdsgالتحليق gFiQ3A0Maaوالإبحار sqgeEboGfoحول 2S210PHg3tالعالم OAY7hNHPPQللتعرف xmfIP9uZJuعن CZ9eoxNrQnقرب 33URv3Cj71وعن DJ1y2PNslaكثب vRGH1ZBTRTعلى 0p9CYEBxnXالنظم Gk4T140KnJالإدارية UvgP2kvm1Fالمختلفة ASCm2nKxKxوالمتنوعة npexEkYXR8القائمة Z2Gi0OjsKNفي ipHRxYSR2Mدول sL01vEqSlRعالمنا wIF3QImtnnالمعاصر. esW8o9Sx0P
وإننا Cg6ePo3PWEسعدنا xAg4qKUObZكثيراً MyEOIaYcLxواستمتعنا W4SGopMAmBوتذوقنا PGGSZNl4ROلذة odvkceMrGPالنشوة z1ezSDRKPaأيضاً 8tBJjg2VZ5لدى Y6v7iSHIDkالبحث Nv5HcZBhavوالاطلاع 6KnQQ5MWb7والتنقيب m1CL1DFhqaوالقراءة 7jhFwMz5Htالشيقة OUVD0oSOqnوالممتعة fVGG8W4tQIخلال uu1azWDSteرحلة FSoSrBf9MMالتعرف V12c5lNKHKالمضنية Tfn09u5Vdmوالشاقة U0ulSxGYoFعلى Q5RdWDDXgoهذه j4kTuzEoT8النظم Hu6z3WGPuGالإدارية OYvb4YyjnEالتي 2hPZd2YK1sتتطور 3ser9w0rl0بشكل 8XCJKuHjZGمذهل bvbogzPfvaوسريع، 86YcNwTedHوالتي Zg8nHdPfpTتم uPVurHqZkIنقلها R47lcb0z6oبأمانة KDfsQ5xXQcعلمية UJZMQrkDVgتامة f54E16kWlGإلى epkbi1JDOxطلابنا jCjhXhetFUوقرائنا 1FOZiQJLCVالمهتمين TLMk9FzYDZمن RRZx7MUVRSرجال 21rAPJKv3Cإدارة r9b3NI19jsومواطنين Sp1PcjPr3Gعاديين 6Y5T44tmEzالأعزاء 6d6bITP7Uxفي WVMz0LaLxGهذا 4tCwGCer0Uالمؤلف، oNEUwOtYgtمع DSGEUjlFUsالتنويه 3SY9FMLJFfأن Oy8ajir3cuالمادة rmEdclW9Lwالعلمية rJGR2GZGoUللقانون dUtbPeUGvMالإداري 3tCzaQnV6uتُمثل ZM8iYe3qiMأهمية tUNsrH3Dx8خاصة AqN0E8hhQlلدى tdK55AXknLطلبة mExSthQkiDالدراسات XTx94J08O2العليا 8VJ8tpjSx1بحكم TSqWU635Qwتدريسي q89nxJQMauهذه AZGvNB5Ayeالمادة 89WrTfDKn9العلمية RfrrKaWwJUكدراسة IHRdz5l5isمعمقة، bBFMyskQEsوتنسحب ffycNvHoVNهذه PI2OFArS3Yالأهمية 4IB67qJP4sعلى Zf2qODiOzeرجال w8iFNDJ2h9الإدارة bBYQzGODgxبكافة V3uDYJQLacمستوياتهم. rMtXB7A7rD
وبما QSI6rxrl1hأنّ YPIcsEMPRdالمجتمع W81fQyiaoDوالقانون gSlMQduzmAفكرتان sFU3nMeqE8متلازمتان tUpoQS2Dp3فإنه oq7xagD6vpلا jnDqUrn92eيمكن u3FqjwC878الفصل l2ktmcIx2gبينهما، ii5pXgr9Dzوأنه F4LkIwUQnOلا NG0xdscjeSيتصور T1gV7l8qDdأن fEEGCsp0VZتنشأ s3jnCMjHlEقواعد dh5UQPWZowالقانون zDmkJjcC6Vإلا cdxoA1Q3stلتُطبق czf908JT1Wعلى FAVzzYP9Otأفراد KQLzCaUPuZالمجتمع، 95G5u0yolLكما KsMiqMr9YLأن lSo0TvYPG0أي n4yaXL41eAمجتمع zBXcSrdCjZمنظم SV1SOqPHk9لا lTSlyQ5MuPبد TA4ylU5lqCله svGQqBcPwHمن 6vPgoQTLOcقواعد wBhEfs3BG4قانونية vEqSP1mb68تنظم NopXTxUWkFالعلاقات btGof2ncK8والروابط IKiClAf8Ayالتي DRPRyiluUSتنشأ Hfrb3c8cMYداخله، MkA9ycfWLsوتكفل sXvWbtNZZ8لهذا P3r3ACthKjالمجتمع DcuMVtrRswأن cySBATTFaIيعيش zhnPiT4HH6وأن T9lCZpCTaRينمو b6HC6qk1CQوأن SXgcUvZPDbيتطور ATkwMemqMkلتحقيق r0EsGDKUU2أهدافه Jdf1m62jSDومقاصده zXq0rsVk11وغاياته. e5nrzTtXFq
ومن Vf6LBwOtjQالثابت mdHiUDTFaoتاريخياً Rz54XPZXBDأن MeOBSu2PH6العيش OCbjObwfG6المشترك 0XXrJwlcXWلمجموعة H13PehyfAAمن Md8fKoyUoWالأفراد sUqFDYrx3wقل jZ3UxXKvfGعددها MrPgt7ZRQuأو 8AYaDXJwlpكثُر 1bndqXknSWفي OcPRkbfkmHمجتمع 0JQHySb2qKواحد، onjZQKdL1Gيُحتم VM04P6Vg1Cبالضرورة SzkOqqvPPHظهور Vt7iIA3ZbJسلطة 9DuPVwKW2Cتنظيمية، 85bY2ZdFJzأياً px6sUCQ1voكان c6fqEoeE35شكلها، QIYmJ2rhqTتتولى xxqMuKIb6sمهمة PTBMAcZVuNووظيفة UIMPSQJTS3تحديد lJKL2PPD74الروابط QdIKo7hlWHوالعلاقات cGWM0ZVL4Oالتي bZtchgjZVUتنشأ xvYA8Q0cAWبينهم Ix7l1OW8Mbوالآثار 5dJr31TFChالمترتبة WszckQRwPsعليها، ZSkgfN3imCوترسم ulmT1tWGIgلكل 7DJs0q95ajمنهم 8Astll4Cmpالطريق 9LtaXLfPm1الذي 5kYJvwj2hZيجب P9hdF544HOأن ztusivkIFyلا ksSkoWLT9Zيتنكبها bcvxK0EpF4باعتباره RmhHBL1FAaفرداً lLwSOwq8YSأو sk5SMx87Riجزءاً 15dLQ9kkSNأو 7gs9OAPNTnوحدة THBWLHrz5dمن N4XrjrHUbPكل، mfokVl27emحتى RunEztCqajتستقيم QUqO0dsaYwالحياة 46LdaNsrazداخل PvvSwtPt31هذا YqU30CZJkSالمجتمع، 41hRsWTkDVويأمن alqLDvyHsQالجميع x0i9IMkSdIشر YTgsFYnOzJووبال KEZgZMajyOالمنازعات drqEu5SjjQوالاحترابات Lag68rf9fPوالتطاحنات hUhSg4jci6والفتن، MbtzEGCM8Lوحتى gdFT9Jx5iIلا HceTGtjIxBينقلب VPbndJRQAAالأمر YCaDIdpyUHإلى Fo4JxJ8J4lفوضى x5oF1AcrPyتضيع 2RDSTfbKlCفي eVX17GWC1Eصخبها MiXpd5nFMhكل b8SwPYUlZsالقيم IwxAgLgyIuوالمبادئ OJBlVT4nPZوالأسس 2G8dAgcBkiوالمثل WLMI7pUwiBالعليا. XZ7sCBGHK7
وهذا 5GFaAbzuaaالأمر JPnAHd84pGأدى 0GfobbJPK9إلى JF2onpfLh5ظهور 1zwi2iLFUzالدولة، ENrd7xBr0yحيث CTTbAeX0msإن 9vVuQJk7w3بدايات Ad5lE7nXrZظهور YXMSCgQvRXالدولة uMsCAi27xxكانت nE6g9yZHGEسنة 10RxEkTd3J1648 3ZpIHXUCVwعلى fqA5Mt3GTdإثر rjYn7v568qتوقيع yXeYExpwIlمعاهدة NxWkyKJXUlوستفاليا، rntYsTbcMmوأن 3ZEE8rmMzpغايات eG8IA4wNYwوجود VglW0lEpFVالدولة wmUvsY4rngبل y8yFgUpVyyخروجها wxnpAVNRFVإلى X7gO32WLqMحيز afAR8YSQQoالوجود 7S2gy90E6Gتتمثل klWCtB1UMpفي 9NEVyr8FsMتحويل d8brYef0p4المجتمع 3sQTCYs9yFمن 89dAptnfSgحالة aDlsDnkENoالفوضى w2ESwQ7VtKإلى 90hWPf4KbFحالة 10rj4zgyqoالنظام، NXukjgDudJأي wCWhhbvzNyمن tKDhxwJvZ8مجتمع JIFe7kO7NJفوضوي LIGBjynjb2إلى dRV26dunXWمجتمع GiFg0Y8Rl7مُنظم wzVdWUdb99يضمن jzu953WNj4فيه 1Bj2cCdABuكل BG9eFN6Rekإنسان 0soYNgYHlhمن btHrg5p5auأفراد RNKNHMBpDqالمجتمع 7fI04Inuo7حماية OGputh9R9Kإنسانيته xbQUCwSKraوالمحافظة PIe5k6VHyIعليه، R6QePkxpuzوبث OTr336yXGHالطمأنينة ZMdorgCujxوالأمن wAtz3CvMfsوالأمان 9Cq2w6qlbpالنفسي H8b1Se2CXJفي Sdg7dnA2azنفسه، JWSoIwwm2vلأنه Zrs41yzCRXتتعذر L4YFJ6wtYiالحياة EylLPUpWswمع SPKBUAUmgOوجود X9kmYQ8mONالخوف acxT2AgQogوالرعب jNjvf6txViوالقلق kknkvFn9X0والاستهتار WchPwPr2Ktبحياة ud90EjZZg3وحريات wKBFCZYnxvوحقوق mh4othGE0zالآخرين NCXBYhmnQmمن Qy35MlKLnGجنس 2eDognkTQwالبشر، Nu1Ro5X0Rvوالعمل NKGlPYp9Lhعلى G5rCIJ9IvKأن 7DHtIvHkQRيتمتع yL524qHsJrكل 9mhIZTdyjPفرد 7pNgyjdnMtبكامل res5T6azIrحريته bQ0dMUv9EZدون sibaVj8XDTأن muPq044nZ4يتم TNZ2NqpKDNانتهاكها YeTXaidriKوالاعتداء 9m7ZfQaTdTعليها 1ijKfOtjwFفي 4xtZ6iL2p2إطار ZMfo6GR0W8من pGGUXQ6iRvالمساواة Z45MQL3h58والعدل fiDm4nd5PJوتكافؤ 8txzpw2Jboالفرص mCk4b6SCIuوالموازنة OKfZ2hct1Jبين NaDiyFGEwtالحقوق UsfPUN9Kk9والواجبات FKwu6xoIIiبين uHTCLm9bFGأفراد zofoJvEzeoهذا jCi2ecNinbالمجتمع، r96o0mINeHبالإضافة O7fOIqEiVJإلى 3YDt02z3xIقيام IZYEoBs2oxالدولة X2vHKmxDtXبإشباع HFxOiDEMoiالحاجات XQpF9YiLzhالعامة 9N4yWaC7TWللأفراد E6IKadCkvVمن 7QNgKgM1IVخلال eWelY5L02hتقديم bI3BO2hOE6الخدمات v9pOls0XXPالعامة yMx8SR1xVgلهم BCsnUxXlBSبواسطة 99vNAgGA0Gالمرافق 5XlmTzl5T7العامة، aU3yD3Pb4Xوحماية EYwfQzqUHLالنظام kAxplOrgEvالعام m4CFRof8jHبعناصره AFGlcgBfFtالمتعددة: iAwhVKwNnZالأمن LJHILLv1yCالعام utLalP4lneوالصحة mlKkmVGvTgالعامة 3CTt6199KAوالسكينة VKRd0ZZw7fالعامة، QkAiNA0ww1وذلك e0grJ3Jrfuمن R6LWsLEHlwخلال 6kzOzRbKQFالضبط 2LLTwVEzDgالإداري.
وإن pIrLyVJN1bوسيلة 6Bk065KC33تنظيم 19LJCft3zHالمجتمع hfeehx4XpOهي ixUOJAAMYCالقانون، kbHLqr7Rjsإذ BRns51xg3Hلا aXmnTCo70bيقوم PRd8wfICYZنظام AlN8nBjBTTدون duUqBxYt2Xقانون، d0RhNUNq7Yوحيث s5rcgYjp0sلا sWnq9u7WG0يكون roLbWAEFuDنظام X4F5AicRkMتكون nJuJEqWAisالفوضى، X2T8HetqpQفالعلاقات uN5GEzqsZ1المنظمة roM5VR4cGFبين OdxcQ7kIwwالأفراد ZWCErJOXefضرورة aDLsaIoZlZأولية krTUbqq31Iمن oS6CaFWiMlضرورات dg8BFkCebhالحياة RvwHmIcRCaالاجتماعية، tV8G1rIirEوبما Vgm0Wetro1أن Ym1S14wyqCوجود CePL3riBLnالقانون MtWHwLiwUhيتطلب pUDLmg6pP7وجود 6j2ZbQALgEسلطات 72QaoFztwpعامة V0NimSLezVلتشريعه w3WOsCB7FPوتنفيذه kHpplxeCxQوالرقابة RL4zk6FSMtعلى fwlvidfbRVتنفيذه، dCYQfoTx8Zفإنه NiRSeV0wDxفي 7TtlJYv5hiظل rcULNoXmu7قيام lhVXP7PCqxالدولة dTHuYuiMhrنشأت 3ZqYILyffZسلطات 9XbGlZ8GFNثلاث i4NUfIEzWtهي: fkedew28oe
السلطة IJxAzpRaj0التشريعية، wMhDi9lFSaالسلطة g9sVUXS9CZالتنفيذية، 80rBeJFnvZالسلطة 1DqX7DdL6fالقضائية، lwoo8KqMQLحيث GTIucxuPzJتُعنى D9k4jMRFZqالسلطة UhdwNLVcDEالأولى s4GUth67UJبوضع jxlwMmlvfvالتشريع، 3UWA1zQmQBأي Lrm5qJBAKcوضع RVVphw6QTAوصياغة zA8iMHgf45القانون، ASpt82lrfcوتُعنى VVVcNg0HtDالسلطة D0DpblterSالثانية DvHQL9FBrpبتنفيذ lOLQPNO5EFأحكام HJWzABparWالقانون، IhawJzofBPفي KIpesZyWJyحين GyJVl4Jhpkأن SFjFReNogqالسلطة yJDZ60tShLالأخيرة cCA4pjHolQتُعنى Zg1q7ezUwnبالرقابة ljQs085T1lعلى K1aNhpfppIإصدار HzcAAsTn41وسن KIv4A4Wh5sالقانون oYx0f9gmjQوتنفيذه، 0jFYQVgp3Rوفض oR1aLbFgnoالمنازعات D8u8tTccuBالناشئة mHen1AdHnOعن WHpndH8xyeتطبيق D095mcYHF8القانون، Te5AERMMjkسواء 894JB6Sh4Wأكانت VOOq9nIjaYبين MGbq6SMZSwالأفراد 5vnngFfzCrفيما tROSlezOCrبينهم، iDMvIB7MOTأم t3yG3AAAjCبين hjQTE63te1الدولة s8xBoAS3PPوالأفراد. JDVS8BshZV
ويتجه N0E0k0W31Nالفكر JMHXBvF8sBالسياسي RIVE3Ny8Vdوالدستوري MUDtmtDxqoوالإداري O1ccg868rMالحديث 6uZxefoahGبعد LYhWaYioLhتطور 3iRdX2GSy6الدولة، SAQjir6fogبعد fCqTNZSpcrأن YRvjUXNVKnأصبحت JFMlYki9OSدولة 4daEcz28z8حديثة iqQhgbfGzuومعاصرة NjFaHJ1e6Dفي RUKtxVR2huالألفية 6QwMfsYFeXالثالثة fLIteUH08Cومع JWc7pxQxTvبدايات uoyez8W36oالقرن VuahyflqoMالحادي nR4OUiOAwRوالعشرين MBVTD2nD5hالحافل 8PdSRpW5Ikبالتطورات lzihiMuUuqالمذهلة twFnLtIqOGفي 3RvhOIOk8Fظل vT2mGntOL2العولمة GDjOYLjZhyبحيث QGqbrDdaCJأصبح 8jWY5JEsRyعالمنا 05PX0zIRtdالمعاصر yYdIZZD16cقرية kslb4xQuToصغيرة g1iTyV1Db3على 6vRzkjfo0eإثر fOxOnRSO4Mتطور Tn9e7HPukdتكنولوجيا 0aZdhYLW1Tالمعلومات rCuOiCDDFRوالاتصالات dlJyiRxMCMوالتطور DVd7ffZuHzالإداري، g7Xkur3t7Eبحيث elYDaXBA5zأصبحت A9tnqFyyJdالدولة Nj7fKgyze2الحديثة ZeQ8Ir7K7rفي NyAh9hNJ4Zدول 3ET326pT34عالمنا zcwcKwsvP9المعاصر JYBszoTZhDهي DYFp9uuYfNدولة cnRc2LcxGMالإدارة، Zr56qecBCNإلى mzLzALGhdqنبذ bEqc6vgyAYأسلوب lvsENm4J95تركيز r3vCBMLsMqالسلطة f6tqKvb305باعتبار 9NbOB1hhVoأن R8ij9iiXLtهذا TXWkSqbc5sالتركيز lbJe6N2QaKهو FEHxIhXkrBالمسؤول mnrQll226lالمباشر YemCdQxeouعن rBWaXoqzLLالاستبداد D2UCf8U33Uوالعسف WaVZVAreu3بحقوق US78kVAq37الأفراد 5CpuR8uUxfوحرياتهم، 6ElDIqQ8pxإذ 7meT1U5Xruإن GDa7ZuVBiXالسلطة fHQo7pHCy4تجنح eDbF0RxFD7إلى cHCcJCEpNnأن FpYBrzF1XLتكون mCyypdBE7hمطلقة، 7p8lVIeOPEبحكم UsZlyZOKnKطبيعة mHS3UKieWFالنفس aasFqprNQSالبشرية u2ks14NnaAالتي y2qv6zGfAkتحب Aa3jDUat5iبل Hb4Fpvwzb1تعشق 85dvhiT7K2شهوة TmmFsu9bZfالسلطة 4tt33x8VgKبالإضافة dhdKnF7Gcuإلى bdTdzvYym6شهوة wvK77NLlDTالثروة، k910XLiMsXفإذا xC9Ee1KqCGكانت JJIknSGhOKالسلطة 4UcskdmTpXأساساً mmfzH4wg3fمفسدة، cvT7kLAQVfفإن fb9S4NzQubالسلطة O2aPuxEiMuالمطلقة vAoIHIbgiJهي NG8kRkoxG5مفسدة DQV2BludMXمطلقة، grdBTOXzkvحيث LtIVyi419jإن igMS1POxhvالسلطة n9EuCvDFAdتتحول xYmltkhaDtتدريجياً rEfCOaPuLdأو 0zsYhNZntcحتى Pxz6Vu4AzQفوراً HO5YdT4bPBمن Pi5xd8FxdPسلطة u5RAO5ekQuتحكم go66FvFEVxإلى TXH2wGDc2Xتسلط YGxTvN7Djjيتحكم، PTvvvBm02Rوبالتالي CbMP7Hw1ehفإنه Abs3FK2mJ2لا zcuLSaClG6سبيل uDlkvX4RXXولا rgzcSNAC1Vوسيلة Kaz0rAQb86ناجعة ekujX71hHSإلى QjzWKtNr3eمنع JavUvuel36وقوع g3U2SgWqpWالاستبداد Xt6ieAKNy9بأشكاله Wyj3veZJXDوألوانه 3OoLLXzHdEوصنوفه GwcgqqfnQ6المختلفة TBW5iRT3GOوالمتعددة، rmCW4jetGqوصيانة adJ5BAwcLeحقوق 0L43TA2uC5الأفراد eHaznu5qmhوحماية lVQz5Q23CSحرياتهم vQqBOPtJcCإلا sU1MmCckRhبتوزيع Fg1E4o6D9dالسلطة J93UJyrJUHبين avnTYB5emBسلطات OQkunoZWIAأو UZL04t2gdXهيئات lCAjhk3hPBمتعددة t1rGy3XHGuيتحقق IEauXkUoZFفيما JYbzplqbndبينها wSggg4IeKbالتعادل FtJToRCfw8والتوازن AOrj2FY2rnوالانضباط LWuD81x4n4والرقابة LPNY0poskIالمتبادلة TkPpNRA7oLفيما fQXxzS9fVyبينها، tI3CvUbDkMمما qGRSDBhf1qيتعين AAOLY53pzrمعه rjHVpksm53تنظيم Q8WMvI0e49العلاقة L4oF834qNBبين 2Vd4uh06Dtهذه i5k8JCObqpالسلطات 6YvBQx5cYwالتي qcJDb544rnذكرناها JdKKZQSq6Eآنفاً o30xFczMn8وهي m7hhcgvR7Oالتشريعية JUTcQ3oVL0والتنفيذية ONhtiycl89والقضائية، FrQuaM6DITبحيث ubuq6Ei7RNتستطيع YOantJZY0Oوتتمكن dkU8jrdzcdكل 8Un3PNs1xNسلطة qfDuk2rDaBمنها WgE5PjqxhOأن AS5NQdAhHQتلزم q0Bvx8QAXrغيرها aKyKq1qtmFمن w6TTnHl1Ngالسلطات Aj6ukXPjGSحدودها D1JZN1ttwZوأن Xh6buvpSh1تقف W1WR21OeADعند lhWEcFv5fwحدها، n2DYssn5aYوتحول H7bP6Me39Xدون mp44OQuB9Yإساءة 0vMUM6x9yIاستخدام MTeL6ofhJAالسلطة، AC7sk99JjMبل 9W6lZmuqdaوتقاومها pgEzkClr9zعند Kn2IyGyuKNاللزوم 8XYVK1X3WSبوسائل 5ZdIku9GiSسلمية XQLUcU5xXsدستورية، X0QzdBrTZuمحافظةً OsEpFUjsxdعلى I3m21qmeSZالحقوق 6AfE65iOFTوالحريات coRXdFmwosالعامة KL0TT6WYJWضد pnb0znmatKالفساد LFXOatlyXuوالطغيان dZZAptAvUaوالظلم hteSDZnRyZوالاستبداد، slcOQeYvTzوذلك TyboTzxKUfفي X2qtCrBellإطار gEa8c3XlUkفكرة EfMuqTsZ0dأن BM7scA6Tly" NUkHtpydm1السلطة Mm1KLSp7dSتحد 0LehUDHR6Lالسلطة 8d0vHT5eaaأو vpNjAoWwQuتوقفها"، l9PCzbQcX1مما SQiK4ImEc3يؤدي Xk6cwT86QFإلى RlaKA9yH7Fإجبار c2rksOhdq2كل crtYGbdMgPمنها eVwriGQHk5على kPIGZ63VURالتصرف M5OZDz2ldzوفقاً 6VAqBrFabVلأحكام 9J3vQwTW9Lالقانون is3ydjgGXTفقط، PEDV0zorfIوليس z3T0Tcbtigوفقاً QenCqM3cnrللنزعات k0msfDghvrوالأهواء iCRAlpI4Oaالشخصية، iWyRdKraEwوقد GldXxAQB4pتكفل 75929owWrbبذلك e0ynjyKFpEمبدأ mfM9U7y5dUالفصل Ih0yeoYHSYبالسلطات nFTCsHX1O0الذي 1lmyd1r0gcنادى ZCTHC8a0i5به JdXAqQwkPmالمفكر jIpd5x5Lvnالسياسي 8YAQ0VWl0vوالفقيه HXRTzWyWhwمونتسيكو، Dgt54qnPNfحيث cyO58UNgAFإن 5lkuPv2GNhتطبيق 0iD9U1FGXTمبدأ HgI5tijWVPالفصل jrvLCs70oHبين yQbFf56Qkhالسلطات phtQ8XMpbHيؤدي mfU98SW2FBإلى 4Frpu2fcYyالتخلص mDLOzc8PNOنهائياً QQ9Rvt7dIxمن hdkSnUZewgالنظام SJBMuTDfI6الذي Uho2VnGK5bكان 5cEArjs3BPسائداً n3sG6gpwwMعند 11EMMaZs80بدايات nokvmQeavlظهور AKN3S2YR7Pوقيام 9korldH3Xqالدولة، ta6BC9S8uoوالمتمثل bobllpnL5Uبنظام miwsbda3ki" imme2APmATتركيز j1wRNTicf6السلطة 168delNNAyواندماجها"، 81XmgYb7uVحيث JblkLvVPOrتتركز 59Wormoj0Pكافة WcVbWtdkLYالسلطات SmSuwZUXBTوتندمج A99iE0dJ54في J38O9Hpjxsيد sLd1JSpC3Cشخص CBSqpYdNHWواحد pDpRoZoevYأو JLziBY5iJVفي TLRBBijQykيد DMLLdYvwLTمجموعة Dlgd31bJZAمن 46dWcNWXqgالأشخاص. QIPlu8aYfM
وبذلك، DIHZsIFNJKفإن gK29qIIZIzمبدأ cHfEd6G6S6الفصل 1nDm8vyoEEبين iioPafQR5Wالسلطات zlqQK6CcVwالذي cK6OU4gOa6أصبح jtvdr4tzE8عماد oZa6FO8XMcالدولة 3vChCInK5gالحديثة، 9cQ9Nf1mzQأرسى MdIXhnJ0igقواعد 6tc8dY2nLSالقضاء PSFx9micsAعلى YUy6AZXO0pتركيز 9oCYlPaS5Yوظائف oMLQb4HkY6الدولة fGQRrl5gHoوتجميعها amnwUBqQmtفي mzhDmmjS5Gيد rMZejBHUH0سلطة V4lQYbyo7Kأو M29FSPzmEfهيئة cmmb8xwjmsواحدة، 4GjmHsoBPkوعمل X5Wu5zOuvDعلى cvpC8IRjSAتوزيعها PpcNQgSV9zعلى B8HurhA2hHسلطات TcYSpIqQp9متعددة، LeTpFI2iNXبحيث R4v6cfY6k1لا iZckRNBuxiيمنع ZbF0YxorYTهذا prnt1ZQ3Qkالتوزيع UvGz1VbIH2أو gHUF9PxwhOالفصل 1GgAK2LTt2من 8INmyEFgicتعاون wPU7MSGSvlورقابة BtVctnofY0كل ksoP5I4IgDسلطة krnerlWjX3تجاه u3xiANWL3kالأخرى، pzrj3eAeceمع Y9M2akfRUiضمان Ber7Or5fprعدم WrP7nU0emnتدخل URhTdvqGhpأو Hf2USlhvELاعتداء juYVrGtQOqأي kbFGyU8I3sمنها ay80TQA6ncعلى MOJKdz4wBHوظائف cK22eGKvw9واختصاصات nJCmKVwZbLالأخرى. gyCLOGC5C9وبموجب 1LgvqAGg5mأحكام geIoYdmw0sمبدأ cdu1BOhqnIالفصل dP3xhMCh6kبين pq5ZEbZnWKالسلطات uf5k6Wqq4Lفي tp4wiAmkhlالدولة، KeBZcWjFvzفإنه Y4DMo9VRCuتم wmnu20wIQeإناطة YOgKapOeijوظيفة NV5DWzWrhkواختصاص OFSWZy2g9dالتنفيذ zKZqLkX3L9بالسلطة tQJtRKrTHBالتنفيذية، nfAFzt6tVMولكن xHgeTc7O3Mتنفيذ M4Pi196zfpالقانون giJH1ukt2rيتطلب oDh0LWKEJOمن ON16YtArOBالسلطة yGnGFp9Jozالتنفيذية 3MXKxiWPHeممارسة yA1BKDrOSGنشاط 53Pz4SpLEvما XaqjVb1pHQلتتمكن GUUJd8QW6bمن 9t2RFa8xRPتنفيذ 3llmrxkQPJالقانون Nbhbajifw7الذي bDQCxDjIOVيهدف dCI2XvIHsPإلى Wagvx7mZRvتحقيق 33bVNzFSYXالمصلحة nMb5FlCpoOالعامة، LKWQjbxueAمما ru1t3lBXnyيُوجب 1ZTFBk9lZmقيام D8KcTsfuLMالإدارة bkOxG4VScuالعامة TPc1YW1ro9التي dmE28tTYJKتقوم fhlLwPlv0Iبممارسة zqjFDY6To8نشاطها BYfNIZQWAmالإداري k8jBpMDADiلغايات KFrQIWc0yiإشباع y0JLjqbIcHالحاجات 0z5XyChRq1العامة vEpgx6GyfWللأفراد، WRxsXkxHs9مما K6y7jlLEsfأدى PvSHX5TConإلى TMDqVrbM0nظهور eJzrpzgt8lعلم ucg0gB9ZE3القانون A5teo9Chk2الإداري k0Eeag6Bsxفي YzFc4RGDkuبدايات tlhgXjqudrالقرن 89jfbuHc9aالثامن FHHgeazqlGعشر C981H92xq1وظهور ZLyaA1qAbIعلم kDEjZWOacXالإدارة U0iGZ9atHdالعامة DjVik4iGQoأيضاً T0pNw9EXaVاللذين t2vDf1C3lBيرتبطان Z838faSw06بصلات NhtXdVTFj2وثيقة EmsWTLYrctيصعب BqvpyWgrHwبل phYfhmHHAuيستحيل g7Su7MPgoDالفصل mBuQDwWezrبينهما، OC8XLxymOHوكان eq2SmEIbsWالفضل gadejYXhLUفي zDijPO06SJظهور oCBRz6JLD0هذين YVVMkOz4NWالعلمين JqK4hKiScIإلى FMsTINJvOnفرنسا، olOM7ORF9aوكان pfr6a83HJYذلك X2I6ElCceGبعد fdozHxM98Cقيام 4MTcszvwSKالثورة VbWZzxNThUالفرنسية mOAC6m12xMالتي v4Jh6liGMeقامت 1guDUdry0kعلى U31nqplqggأهداف ID9gp3BO5oومبادئ oghc4gu8R3أهمها 5C3n3Ccw1Qالتخلص 02AFGxhno3من MMDV6OVXukظلم 5oJnlgLVnXواستبداد ZfYooxPLGGوطغيان 9gTYqs9groالحكام، RocQVVrmtzومن WwaAdGYpGIخلال 9jrXlYFU84تطبيق hED0fKchCCمبادئ fCrgTMgsVTالمساواة ESJTpH8oE8والعدالة qHpAsr3avCبين EQWeCG2kdIالأفراد، Rn9ozy5UUIوالعمل NYNFmIn2YCعلى Uf7tpX7FrSإشباع PWk6pcIbb4حاجاتهم whqWYPdr24العامة tavLYMqP9Lوحماية CzDb31NRpjوصيانة 0l16fNZkEJحقوقهم UPOxzPAIhNوحرياتهم W3czA8No59العامة. cwbR4hkAGl
ولكن Wglz2XVgLnالفضل zfJLwgjAEhإلى 0KpFHyN7Dsرسوخ Eac71QRMINنشأة mHNRI8WzuWعلم 9T6zll1P3Dالقانون jYMtSzcNVQالإداري zG325B8I8Jيعود LoLQtVfNUPإلى ZcUfDy5t9jمجلس 5jOOxB2dEUالدولة osSs26m708الفرنسي tz3f1wWXyGالذي GNJXPCJ8s3تم 4biaAHuBnIإنشاؤه l9ubZErIXbفي PeP8nKS5Nzعهد vpOhdsq2Ptالإمبراطور cvJZvItI8lنابليون lajrmZvlX1بونابرت ZzYYm6um8Hسنة nz4E0uEZLO1797، qj8Boufw5nحيث 7fdZDMGVNzأرسى ohKz8VhPs3قواعد vGJjJPCwK2هذا 18rUKivdawالعلم XTmlzjIHDCمن nzec3AF5pYخلال kkkWJrZ1YZالمبادئ zdP6fMtxTAالقضائية h53hOA3p2kالتي MAYmmNIAMiقررها tRSNcjUj8qهذا ghlZRprdhiالمجلس، yK9On0pDSCونشأة d4VKhzmofFمجلس QTsLdFp9F8الدولة vFsDTSSeAdالفرنسي 4rAFmmwKSrسبقه dc9MCPsxKSقيام Tq8VgILr2yنظام QiYbLzsXz2الإدارة jOqn5sHPadالقاضية AvDStMtPyNأو LeTuL5o7bdالوزير xF8TJeaU2Xالقاضي، b7qX8uOfR9وإن fMyVpe67L0كان eKN8Q5yUjpالهدف LIXKMOX6wrمن qioc8UglDEإنشاء iei3TAstgdمجلس 757CwHZYjKالدولة r0JuT6vL06إعداد YmqPgHz62lمشروعات wDYtuvmWPAالقوانين 6sc4miEYiXولوائح eRtlpTOrvZالإدارة h478oXlq0xالعام، TJ6JaFkxC8وتقديم dLWdgPkNeLالاستشارات R6A1scveOyالقانونية 8nYVeFVTlTوالفتاوى JqYyWGg42Jالقانونية NHmyPXifr8للإدارة jgSd0ZWb0Lالعامة، 4ACucBgcdVوهو 7CnfVAbAgqيتبع xQCnKDIVy8السلطة Ue5qQnf3woالتنفيذية QgbFbR4NsJولا Yv5Snm9oUIيتبع 4vNgb2H7zIالسلطة vie3JqP7l4القضائية، K5CZizklcDفإن p1iXvvC5Ekهذا j7nUnPqci7المجلس Hbc1994X8Mاستطاع Rw56sFarGoأن XUBbTORSMDيمنح ihcf7nXrYxنفسه BP73DXbsBSاختصاصاً O0F5iWKbhuقضائياً qklEEJtZ0fفي RTCjWiYJI7الفصل Myr4YiLi7kفي NWkDgrECy4المنازعات Eltva6Gwhaالإدارية 9aCkS34rPvالتي 9k4YC6J9dFتنشأ OvlPCAf644بين Lpa6lMt0Voالدولة xnXc5tsE3eوالأفراد، wIsMwMZXRrبالإضافة W8xVUTj8N1إلى MJnZhBIiUiاختصاصه iLcYHd7yJJالأساسي WFrEBzZbskالمتمثل kv2cCWvCE6في dRcJik5JoQكونه XVxddgrSxRيُعتبر LHZK9XUawUمستشاراً SE4OFfCSwrقانونياً FqXLxy8X9vللإدارة FMeXtG2CKvالعامة، z5mD9t2TH8وبدأ OIwgmvUnmJيمارس 17bbpfzgv0الاختصاص o0ia2KdtNeالقضائي HnpbQ7q9L8المقيد، WNpaFD3ln3ثم 4VyITOAvpLأصبح sAKicMRautيُمارس ZAFxnKTiFyاختصاصاً S2gUkVZRrcقضائياً G6T0Ovch93مطلقاً، V324dDqaviبعد 5rZ14BtZ9qأن X0TrX5RFT2أرسى HMkMMZamRRالمبادئ FYwihof3fnالعامة bnjRfWjJgjللقانون VUrDLshmodالإداري. BhiqV9NKkIوأن ZYzFZuCCH1مصر QAfI6UH3HZتُعتبر g3OcW5e37gالدولة iIzIu7vVNqالعربية ZPPywabJuaالأولى BUduC7kxT6التي pKGARiaHo0حاكت zVpr0BmpPVمجلس 3FH6PyFefxالدولة V8bSapioQoالفرنسي، aEvvLPFWvbحيث T5S9cUcLVtتم N7B1nCUHqUإنشاء s9JAVyjlt0مجلس 3TTeN1pdPqالدولة mHCxLdcEijالمصري 68FKSVvrmNسنة L1rVA4mwnw1946، mQ2aHUFlZRوتبعتها wOdke5niv3دول F82bOvqQ7Rعربية 1PrV7pgFd9عديدة pjBFr7XgRFمنها Qeau2pZZvlالأردن EYoi1RxrnZالتي YSexNvFvUSنص Ij0BbWO85Rدستورها Aqj2DA6tOKالحالي JF33Q80NRGلسنة TDfMNuZXge1952 czwGzIIn5mفي zmRkjcqhUdالمادة Wbpy87kGoi100 LhmKHjjwDiمنه yWSEgHW6DKعلى eRcdrbj9ICإنشاء xb9VLs0gM0محكمة 45OLOasVsAالعدل kpdOe4fjtGالعليا، 0kXaVwX84Yحيث HPsDQkdAyqكانت SyPirh9uRRمحكمة n1XgaSgN1sالتمييز nv3E4F8J85تتولى ZOVcXLFPSNالفصل yCplKR3lD9في dzKgdxGloWالمنازعات jyxX3IeVszالإدارية nB5m4UfR4lبموجب NVf91zeP9Aقانون ftA7D0fCscتشكيل Mh3eUMFxmtالمحاكم rYsdjysy7Cالنظامية EzW3u5a9T5رقم PMy2JG3boo26 5QCPjqbxXfلسنة QQG1HmuaU11952، LGOrNOABENحتى FrkRHX7hTdصدور 3NkNn0gHtwقانون l3rxNxckbEمحكمة ZK4kJyFZtTالعدل pnrQ88vaeOالعليا I3hhBNaXejالمؤقت VWgonsUadZرقم DroKg9LKzP11 bbgw68CVS7لسنة ySUj9DgcCP1989، nv8plrOGbCثم cAxyhTPTtqصدر Z9shAVGeMMقانون 2IhUBQe2kOمحكمة t7Up59uwcoالعدل YxTmZpc1YAالعليا UJ5yLDsN7Aالحالي OXIO84ncmCوالنافذ AkcxYEZ65mرقم OodU4TbwOB12 PQzLKbYeo7لسنة baNw0KGHKg1992. NxTUWzTYUo
ولما 32yVWTUBXWكانت QUQ9lNLRUsالعلاقات mEWHXs8OYkالتي r0uaejL2Kqتحكمها ZfUXA3QVJiقواعد XcdBbxf29Dالقانون WgNMFQAQ4bليست cThEDhT0g5ذات MmfPwo730Qطبيعة eU4gETBirUواحدة، B02Hgd6J94فقد NgUd1Ja8prتعددت UIRn8r1aaTأقسام PLRwDNvHJsالقانون sw4fc8a1q5وفروعه TE30a4sNKYعلى n6JoocyxKnأساس oCy79xOMl0اختلاف raUfalSRwJطبيعة vR8UfwXP2aالعلاقات JMpcQqf7bMالتي oQBLHnlDocيحكمها tQba3GFO1Mكل J0UlzOURzUفرع fVQTvPpvn3من luAYQ3Lpkjهذه UBgyco6ql3الفروع، CDdD8HarPmوالتقسيم qjB9ApI7EHالرئيس dFGq0NPrQgلقواعد T0kuARq82jالقانون 3uJ83Kai9Xوفروعها Q0VNZ78XEtهو 2SKJDr0gHSتقسيمها 0LevPT7Ixzإلى NHt4AUnGFDقسمين UCDHrjTaELأو K4KpXe5A9gفرعين: ayAePtzQiSالقانون dDLe9HiHeFالخاص، 06eWYT8dfvوالقانون 1XIyDwcy38العام، Uc2WHhsGrqويرجع 6xwChftOq7تاريخ wvLX2q6mKMهذا EUPgV7droQالتقسيم BBWYzDBfryوفقاً cyh6LyBe6rلتطور mg6OVlSpQkالنظم bczJF6IWxxالقانونية ZZ5mKgNTFwإلى E0w8EuFhdoالقانون Vlzhwa9HAQالروماني، ZPQHBwlSePحيث I9UtQcPBfkأشار zBTjLNAXZJالفقه ifsZGYsYFhإلى jWdxQXBfBuأن uHCqqy7H7Yالقانون 7y4EHCQ5X2الخاص U168aMxvDYهو muwFpLNcIiذلك 2U3RlU4I1nالذي gGsJKDLEpOتسود aLehMMcxp6فيه YNwO009oWqالمصلحة SZEpRPcW6Vالخاصة، 0iW5hqQVfIوإن SGt5zCkNJKالقانون FxS07lhZz7العام JpCD7P2CHTهو sminImGJZoذلك FymuqMAX87الذي i2vj0CeZ9Tتسود LRg1rsoFBUفيه OI0kAkchmtالمصلحة pdELLB10ofالعامة، hQKgMXswc8ولأسباب y6wnrK2lSYتاريخية z7MPDInFo1انهارت BprvM983HNهذه 2Pep6uQqtbالتفرقة JPqzPkd6Neبعض KXhmFiNbLtالوقت M9Nf7T3xUiإلى 28lnqW92PBأن 5cpDdeH3TWعادت QPOayKclC7إلى sQlEmMM57Tالظهور kWvkyJTkc3وبقوة l0O8BlslZPعلى TXzTio2VqAأثر CN70L5uELZقيام 23jJUsbncbالثورة uAfqaxwMbkالفرنسية R94LAHdOvGسنة 2YJ0X2O19Z1789 mOSpgbIP0oوترسيخ ISCBi49Himمبدأ px2FkG2fDiسيادة SGNl8dpOFzالقانون، 9xOh9jvh25علاوةً 3hRVKYWmeKعلى jDm1FberEeسيادة NtbSo2SUHbالمذهب kUoIqLZ2Liالفردي qdJ6qFlXL7والحرص eeNWqIf9HSعلى gcPdzzpNK4حماية mmPvYKUfCSالحقوق Q5jK7ggBrRوالحريات G1u3cnxFG1الشخصية، qInRU2yr9Qمما YaFZcl4fhtأدى sXv3xw3WtKإلى moJLChRB1fبروز RZDL4FuE12الاختلاف usymICmutxالواضح 9M9xEJA5x5بين DBpbMCtU03المبادئ bx7Bq4Zwd0الأساسية 6xiCge2ggtللقانون fAh6x4dwKfالمدني jCuBwKQGhLعن Ue1x0gtW6Hتلك LnOQWLpaexالتي ZDV81DcQfGسادت yv0EJbJU7rالقانون JqBdE6XOOVالإداري. uPBTVqs4HG
والقانون eMQyiqojhVالعام bFdXXIbSD5يُنظم PxculS4pTsالعلاقات SQmAm8Jc5nوالروابط QOH3TZMO7mالقانونية pJzM1QJvnAبين x0zZcutNKZالدولة 09Xqna1jLvأو gosGcjrJJFإحدى ynZE1RoSZyسلطاتها G9ehnqVjz1الثلاث 1zU2uiQ4W4وبين dTdeBVjtzGالأفراد، ViumZhjlsWومن xikTP9D8jRهذه bv76vW5aQCالقوانين: gBT3eSfHbmالقانون 9FK0G6IuyCالدستوري rmjRFAly2dالذي mjF1P6yrO8ينظم 4668TFU7zAسلطات nKLnk5rcxOالدولة GQQ90YaUuKويُحدد GrPBJwrm90اختصاصاتها Pp9AZMIrPVويُحدد Nw4aAmo795أيضاً FaLZ476jOYالعلاقة Nfdy9qSqiwفيما pSfJ7kxOawبينها، huoeEPNjG4والقانون RzM1hIsFckالمالي E9YLOW6c3Tالذي IqisRt205tيحكم MIToP1goByنشاط 23M12jFNzRالدولة ULqXvAqujYالمالي RtKTH6oJ6Xوسبل QQKE2QOrAHإنفاقها، XnJmIbs64oوالقانون JVfNRIr4t7الجنائي 56RLbdaV7Oالذي W05LaDTxkFيقرر NtQRo5K8Xsالمبادئ yV8EN2G8lEالعامة aG0oBK2EMnللجرائم Z4SXtLpaxgويقرر Dd9NqbbA8iعقوبات 7VmPFgtBpNلها، dguJDEcjlcوالقانون MGKfb8Iv9Aالإداري JBGDqdRdsmالذي rXUUcwSykVيحكم 02p6GAlgNIعلاقة H9DZeMK2szالدولة X929UYV1cPبالأفراد ojlnBRmK81لدى 3KAUOtu6PAممارسة V2fU9aaqkRالإدارة Pve8tyXqxwلنشاطها Aa4CHmIgtBالإداري EZkM4wdApAبهدف R6zqkHGCBqإشباع GeHs0V8NnVالحاجات C48TmZkBe7العامة uwb8PFKNsaللأفراد، PfPc6Ar2Mhحيث zAmD9X8Qduإن weyE7jdKNEالإدارة luvnfwo5YWالعامة HtY7H4kH92تتمتع H5K8NKRlgVبمركز xRoi7ff9xLقانوني Jd3rWdqC7dأقوى 9FMV8qTxKEمن PdYcy1eQ0Cالمركز XmkwsDctkKالقانوني upodX3eCkPللأفراد vSy37Fp137وتتمتع 9JCEpWvpDDبامتيازات oAn0jAZVpGعديدة VLFthfXrzWبهدف omAoMVWUXaتحقيق GZ0QB5EzSGالمصلحة QDKvkwdjwkالعامة، 9dZQpca9wyفي Ne8oa7MZ3mحين KyI4gULfeqأن RNxNbD0tByالقانون 5Gct3LGwvnالخاص UoqjJKF7JEيُنظم B55gRaRtnGالعلاقة 8sxDsevobEبين ooT1FCwneBالأفراد، 9dT770L7M2حيث 5miYpC1X2Eيتمتع oq5fqmldKoالأفراد ODpWI5IBGtبمراكز DzMkJbg6Ldقانونية LJwJmRiNQUمتساوية YHvxmA8wpvلدى 4zqHbYOUFpتنظيم gpCHNfhQJ2مصالحهم V5VWF6eo8iالخاصة، eTPpkmsYHxومن dyiANIfXUhفروع tqWyJ9ODcgالقانون UzXwkxKmxAالخاص WsimXxWuj7نذكر: ZqEZZX7qQmالقانون HYVBNNLVqqالمدني، 93AtubhKKmالقانون luugqD58Hxالتجاري، AtGk49GRIkقانون Wbe397ZlEXالعمل، PwQEanEPkjوتقسيم SNn3ZOwpAwالقانون EAbAzjqBitإلى OTCUReNbkPفرعين: E2HzBiYlctعام JJVitpupe1وخاص، 8cH1E0kClVيقوم bufU3N3L0qعلى vezYTe9uBCاعتبارات Tx8tSBuR5Cعملية، 9vaqspEapPولا wSqXE3NSgAيقوم a1bScNxWbAعلى tlRGsaeiGEاعتبارات K8eVfagjY1نظرية YLKEBhtroOفحسب، 2S0ZwkbTEEبسبب XEmLZcWqMbطبيعة Hn8lLSLmflونوع QX42N39oy6العلاقات 0wPucty0Oyوالروابط vdOmhOUXnOالقانونية JYOtXaLu98التي eH2RckINirينظمهما tMIQ1NiQU9كل hlaUwkRvGcمنهما، SdaQuXl8j7حيث ghO7u8q9Dkإن 25J0Z3Ggv3القانون CmhgJqL2vcالعام BlHY3aGezyوالقانون 5T3wkYDb2Bالخاص qeLrE4aIxeمتمايزان vyMASQxVgZومتغايران wBR79TuU6Uدون WKa5WxJpt0أن 09RvdFgBNEيكونا AR5bfYxPtVمتعارضين، IpMMrVySOvفالمراكز ghBhZyUv4Cوالروابط M4hBueQ0Y8القانونية 057IBUvferالتي hyXsxtpWlRيحكمانها ecV1iPiksmمتباينة. fy4Qwll4Qf
والقانون cPrLvofYdaالإداري Z4Xh47jgAVباعتباره MkX2mSEg7lمن iwggOzVjE5أهم JthrxmLWXzفروع ceC5D22zzNالقانون U0333CWQDDالعام l0LGlsdFDaيتعلق gSsHid5lNXعلى HvU2jJAoy6وجه z6tundC7Skالخصوص Xv6zGcRvTZكما IKcP71pUwMهو 2YhIKlz9tfواضح K8DD0lzuvhمن 3fFIwY3Nxwتسميته XSKgs0oxYvبالإدارة NTbNpKhJQVالعامة B5zoTWtIlWأو sVK7r2wwk0السلطة 7cG0Ejd2tVالتنفيذية Qt7M64twxGبوصفها QPlbc2iewxإحدى oVyRYzyzTJالسلطات SBpAf0Z9byالعامة Ia9Otr1E8Nالثلاث b0F7H65pYGفي F5NXYpAV7dالدولة bjd9ZoWUxHوهو I4BfIS6s3kعلى eKkF4NxlZeعلاقة 1fI5M27Hgtوثيقة ik2q8LCHpfبعلم th3V9A0Hflالإدارة 1L5tQCvHDRالعامة WylIb4T4Hrوالقانون lZ6UVSmW6mالدستوري، 2yC6CHqIKEحيث p5eIs66tUfإن QgaXabPjI8القانون qJMqZy7qgEالإداري NlscbqVxC1يتضمن X3c1FVyO6Bالقواعد 2gaMoQsXS5القانونية 9PnpBFX8VTالتي prRSkxGVVdتتعلق arvOMGlPYvبالإدارة 88OI2hOWy0العامة، 9B3lmJyrC2ومن jGbP4RuJM5هنا uhiAVrNj2cتم SUxWfJyjCcوصف h4n8lA70Ojالقانون XfkDO1sCz5الإداري 7pAAizjpJuبأنه tkhJXB5lpuقانون vNFRoNJ4hoالإدارة q7THg3CXZVالعامة rQzt1N8KQnأو 7gmfJtUTlEقانون ZpiudwBKD5السلطة 0hwDdOnl1Lالعامة، Q0n4sjTO9Wفي iSLu7cIfpDحين lxhVoZUTb5أن fI3JY1coc4علم NXMQWqFbHaالإدارة gi6xzs2BPDالعامة zaMdRJ1bFfيتضمن atcv1yVA08القواعد tSlbX8MFjGالتنظيمية 9KJIENkI0mوالفنية ADGBaXfJHbوالعملية HBBRjQYLqUلنشاط 8v20hzTE2mالإدارة omBXH1mTaaالعامة 2c8i9Hj2zXالتي YJsopeLGuLتُمكن dLSuXu0Ojsالإدارة EeLq35xTbJالعامة q3edxO5mHCمن oPzz7puNvOتحقيق HESgtU9cwvأهدافها، R3FUvlGP7iفي zWgQeYPltMحين JUxwcVk9TNأن Q31mVwjOeVالقانون TPQnoUybcEالدستوري، eWSTV8EiSJوكما bI6sBG746Rذكرنا ObhI45dkirآنفاً xi6oJ5jgBXيُنظم 2a6ETkTyVRالسلطات YEfuZcOkZ1العامة 5uaBl3MQTHفي wZCh1OgNYTالدولة lPzAD4dLzGويُحدد q0qL4H0Ds2العلاقة HdOou9c8Elفيما 7awgPp5K9sبينها. YbrmrxJ1os
ومع OMu7lhalfEتطور 2fgnKpNk6Oالدولة MzFacFVC78الحديثة zlTlHtQz5Hازدادت oTFDBT5dMbأهمية Tz6KPohu4Qالقانون wIohfPw6Pqالإداري، Inpyz44bItبعد LRZ6napjGsأن mwFolQFxyVتحولت w0yvDGjHkWالدولة vfVJeOSt5fمن znzwemRamTدولة yGNW8LtEBRحارسة 1S9T8gK7jHتُحقق 9lDsviKbrqلأفرادها YjuByZC9MDالأمن uo2moRoPz8والعدالة LV1PUmcuAYإلى bsml4RyHviدولة OMtQnUuqdOمتدخلة 55MtOcsPQmفي WhHYBbbPtHالمجالات sRuqt0CkBaالاقتصادية 2WqW5gQ3G1والاجتماعية yS1jwGeFolوالثقافية SP7GvmKvaOبحيث KinQua2V5vتسعى viiDiK1k5Xالدولة 686qrmZUARإلى Fu33qqFkYvتحقيق PsK41JGDxVالرفاهية vzAnTMm8yiوالرخاء lgvmZaqqm3والسعادة fQwIiMwcARلمواطنيها، QvxOwf5PiNحيث eHWPkI8ydZقطعت tpqEQPd2egبعض qkHQCZSQZUالدول gLhJXH5RyJالديمقراطية O89KyAf38Rفي ccKbx4afmuعالمنا 1qItTRhRRjالمعاصر UvDFCsm8sbشوطاً UZTiRdbgm4طويلاً GZEdTyyO1Qفي tylX7QJeJeهذا RdWkKaHALPالمضمار QbEXM62zWeبحيث 4HgLSwO6lbأصبح E7GhmDctDSيُطلق 19clar4ylaعلى ZjsFlk8lBnأمثال wLoKkTExLjهذه 4H6dn6E6KBالدول DpUllvOb7bاصطلاح G22qwpTCar" WGXcgroorpدولة PbKaUg2dzZالعناية fDAJMcPPQ9الإلهية"، lc5tO7CSe4حيث gzTQvEr2Fqإنتقلت yQckltfnzeمن MIHteNhqwXدول Ni9FSPTTniخدمات VYkAJF0Thuإلى 1os0rH2AMRدول xbERMpRHBGرفاهية KwartXyhTJبحيث Oxib8z10olتقدم YthFUUuCYuالأموال XCsLUEoaQEلمواطنيها jUQdd03DUnللسياحة ySsqRqoEGJوالاستجمام C7syVmfGrCوالترفيه. kZtTbdMeCU
وفي 22SL7fjb5Dإطار qUDgbnBrr2دراسة 5wlrcJyIoOمادة OjcWSLnRCPالقانون cdMXmAvmSYالإداري LvWKZEPAIwوالبحث QKWpZgSRyzفيها، 0UYLY2UxfMوإن nm1zcsxB7nكان 7Wjg0Cqw9fالفقه RNYsZ2GkW9الإداري Urv6jETxnGالتقليدي TqVkCmLSMwيتناول Kxz05JxHKlموضوعات VmO8DPBo7Eالقانون S4jBwB3O1Mالإداري qYIAyw3vaJالمتمثلة gmWbVHMXRXفي: VwViNQo8MDماهية RTR868OoJgالقانون XfnwxGghQZالإداري، Ye7d24cAWRالتنظيم h5SG3xEZgXالإداري، 4xoL0PjzUhالنشاط KhqXPMWOfbالإداري، 6oB293wRDaعناصر bra47AZvdlالسلطة UNQPhaN62qالإدارية K1Te3P7wMgالمتمثلة tC6Tfshx2oفي WBL5rrIVU9العنصر pBZnAkH6arالبشري EDT73rR7KY"الوظيفة 4peNDjpZWKالعامة" glLO23MSt5والعنصر VlxJTtSOb0المادي KLl7fawmTq" 6Sizkt2eeaالأموال P0NPdR2E4kالعامة"، BKXXaF0PJ2وسائل FA9c0dc8zAالسلطة BNJbuK9G3xالإدارية i3sJZu5vzOالمتمثلة tlFnEobKP0في P5fCSYaVCAالقرارات HDWlTMhznPالإدارية iQIUgqhwGgوالعقود Jx14RoXZ1aالإدارية، ti49h1ytE3في gMx029vuwCاختيار ROow2kM4EFبعض ZsImv0XKNqموضوعات 2X2O07a1bSمنها 3CDxtP4Hh8ودراستها nEZ0cYdkN2بشكل lVRfL5WKw5عشوائي kV2VMxYl3Qدون fpCPdw83Mlالقيام 4ZnkGhUyWzبالتسلسل 3tknXBNdxOوالتدرج 03s8V7sbcoوالترتيب 749lauIRpEوالربط NAyDYWfp3Lالعلمي T4F8lbHqzKوالمنطقي ZSwID9v9mCفيما 46Y3bJDZi0بينها، 1djAFcyaa0فإن XssOP5e10Zالفقه AgdASXfM6Mالإداري HRhATWI6cAالحديث Ku9nOKNjnhقام ENZsIU0TSRبمراعاة 8VfyBfl254التسلسل vjXIpgiZVhوالتدرج j6zYh53Y20والترتيب WZmuDYpKVIوالربط zWotVvZqcCالعلمي Mk9LIbvqqGوالمنطقي nwa6hG7CfBلموضوعات 1HemRxQfdVالقانون eLVzxM2KWCالإداري، C9tpvdVtmpحيث ywlLLefV4lقام uqnECLKKIEهذا OwQM93oZ1Oالفقه Lx4XxRAkXsبدراسة GfRLhmUZWUهذه ClVRKcQJMTالموضوعات 1q5oJ8xzhUمن lzWp9IPfEWخلال hycgmAMlnvكتابين، b2HeCplCbkخصص ZuRcJcyGTcالأول xLe1LBoYciمنهما vlmWSt3RWTلدراسة xmdu7WQ0Hjماهية cfCk8AXRDbالقانون awz4YNi6tpالإداري، kQT0OkHT4Yالتنظيم Upr4gpTbYsالإداري، GkoVTaXkFsالنشاط OVPs0vwCGXالإداري، 3dXPqUfGWJوخصص 4ghbS0C9qNالثاني wxnKj0J04Uلدراسة 3rFaADxJE9عناصر 6qx7yINOJ0السلطة 4ym3AFZmFrالإدارية kgMcQMKhKpالمتمثلة M3DsSg0rmLفي v6z51EfNJ6العنصر NkenXZNvpWالبشري 8Gdtwb54ku" FHa46pQSllالوظيفة H8HPLBYqE3العامة" CNczNZ2fHZوالعنصر JlCpzfkkrHالمادي i6kdoa0yR6" mOzr22FKqgالأموال xKkwMwErpGالعامة"، rO97UGD9lNوسائل ZDxMN6VlxHالسلطة JJ4kkHVXB2الإدارية FRilOHPCHvالمتمثلة yHyNq5mITRفي Kt4R7RVYWmالقرارات VPGthium9fالإدارية ptOcjckq5pوالعقود vmeUrmXBp7الإدارية، W2PvJSafGiفإننا KaKNBqP2H4في GF5H2JKWc5دراستنا u47bsyOsDBلمادة bfTVPuMBsaالقانون H74vAr8iEaالإداري، hocLXReIudسوف Mwyg2AVi3Gننهج 8jDcwy0LLbذات AFYCtXci88نهج pdgpxlHWD0الفقه GYq8d9Uaozالإداري RD8tMgH6Xeالحديث yMk5q4cnOlفي 1nhMFMp2zuهذا dc4IqWgXNrالخصوص، OM9zL4OwQjحيث 6GwdIEvvXaإننا 1PGCbvSMNEسنبحث XoKwHooRbLفي 84lqzGP10Vهذا BU0MA9gGypالمؤلف kbSmvR60Guمادة pNumc8EqdEالقانون Q3N2ccp97Iالإداري iRtVA7l05Sمن KPuPGXAXKDخلال EZD4Isy1jtالبحث C8d8lHuIWfبالموضوعات VEvv5bI9vpأعلاه. LBxDdsozniإقرأ المزيد