نظرية المؤسسات العامة وتطبيقاتها في المملكة الأردنية الهاشمية
تاريخ النشر: 01/01/1990
الناشر: دار الفكر للنشر والتوزيع
مدة التأمين: يتوفر عادة في غضون أسبوعين
نبذة 4FiWWQt4g4نيل vkNrbejTbdوفرات:تعدّ qg5E04AUK7اللامركزية ByFcVB13Pjالمصلحية vutauCMqnNالصورة 1EkFyXKNW3الثانية pItkB8PKFKمن oqe3S7W5kGصور rjH7f8n0O9اللامركزية 2nfW4WbjJwالإدارية XbVNzKzsWC؛ aQCpLgaweEويُقصد UP7HSbks96باللامركزية 6MuXTpy4HFالمصلحية I5mm8lU1kX: VOffMhfo5yالمؤسسات zhu2HxvOGwالعامة ShYI6ZDUJHالتي quiljqHplLتتخصص jj9jgAKvOJبإدارة 1gtXfOZHjXنشاط OuOxhf0iRqمعيّن 1fD5mIiPCEأو ohf0QkaugEعدة Aagx8YEKbbأنشطة BBOyTVMzKGمتقاربة GkeOIGpPR8ومتكاملة eOcmZ19f8x. dHNBcXDRq6هذا HLUJ9q6CZAوتعتبر JZ4e7XyBI3المؤسسات WHBmD0GNLVالعامة dHzVAC5DoJأشخاص 6GqGYnNJEpأشخاص ybixjajHg9إدارية Tr1ewcAiNDعامة 46n08pq6ypمكلفة w8jwwcycMAبأداء txxqZNPmkWمهمة XF6awDXjz4معينة Toi1LWhERuمحددة NxFnkGI8kt. KeUMB2bja4وإذا ppMTReoGOcكانت GlE1iz0SZZصورتي 5Z9ftODFzUاللامركزية U9EYexUWGgالإدارية rcthXyK5Dbتنتميان 2ttk9zqHAdلنفس KSg4rHRPVVوذات PnlTH3G2s5...النظام dJcx4BPt1P( gnwDFJ6AZqالتنظيم R5jSwNhJMfاللامركزي 4zpF0bQT01الإداري 3xZfOB2So9) 8gbcniztbq، tfRUWR91DDفهناك 4lA0xtfdd6أوجه VyuOiWxns1اختلاف MwSTHWQft7تفرق DbpVfVPcO4بينهما dvqfE5VdL0، tUIM1GDRCLوإذا NaUhBUjJIxكانت hvJzXqgMpMفكرة bNDtMSDM5Iاللامركزية r9KcpcLiOTتشكلّ UlEo39liYKالأساس A2BZKaHBETالمشترك rHO0fiUGjVلصورتي P89F2ZioAOاللامركزية GuXuiAGUCpالإدارية FkO5BnGEjT، oP0d6D479Vفأوجه 2sa1m8Tu2Oالإختلاف M0e5pFsddNبينهما sNfRA2uUyPعديدة HKWQxnjYSEوهامة DmNEhoKfXA. kZ3uContzvأولاً M07lhcnxGc: vDuJkgaKJmمن qp79ERRBojحيث 01yw2EqBxfالنظام amIVeQFtkwالقانوني nMTnexc8Rz. uVjxcEf8RPإذ 1ImEldQl4Yيتّسم mxr36xhksDهذا BsU9UodlSKالنظام LHLEGPzpcaالذي Q2e3n8ErCPيحكم x5PonHYoT8الهيئات aFDtnPWWwpالمحلية 82isWKo2VXبالوحدة UWTcmR2xr9والتجانس 2lFealxUPH، lR5mSFVxBMفجميع t7D7mnWAhFالمجالس XyFxyVwdrLالبلدية nDmnMc2GuQفي 6E7OO5RI3Wالأردن z8NjUWlHX7( jRfZz1Tpukمدار vpgAKtC2TDالبحث dYlEmqZcDZ) 1uTxHoygoYتخضع lCnSAj1nJAلنظام tuYt3uFKNjقانوني aQWEtbFS3vواحد 5wM5sLKDecمستمد zMDcGGGzFmمن SYDfXEPTyzقانون OiunG8R4aqالبلديات UcGKUynT9Wرقم FfnQNg3HgY( 72eOyrrqGJ29 YMzoCQr3vy) q6UM5I6OJAلسنة ejWmu482lC( h7ny83Q9n81955 Y0mRHagCU1) wNQgEP1n5I، TAR3rtSwObوعليه 27AMLe7eOt، XEgvgEqh5sفإن bDePoysuAnجميع sUYT9zmdEzالمجالس SWIKVotvVXالقروية dKBv0y3Vymفي WLOAbdPxwQالمملكة rmMEJp5E40الأردنية f7JMkRsCTKالهاشمية HBPrNhhiISتخضع I70eG298WTجميعها Dy2zhZcbquلنظام UmNVj1Gu1Cقانوني iW6lAj8Egsواحد SuQ0hjJqkYومتجانس ef2n8vsn6Pمستمد uNhtLQCQ99من 3I68MAFOO0قانون qqkcyc6Sneإدارة 1UIA9fnxxBالقرى R3sl6Fk5LHرقم ZNI7ydCe6J( VUD4hhaE9G5 miqnsy99g3) 2agQpnlLb5لسنة MjBXQ7zzdY1954 FP6euRwvOa. fE9cSUNXO5ويقول 7yDe5dQDHvالأستاذ 9J6sxmfcvIJ. 118aZikzf6Rivero sMUj2gm1jr– a4YscGIPOGفي OLBfegACpWهذا 3rxLcvYWAqالشأن 0o3dH7cP9s: JFUJrQkPeV" QTLxySGmpQتخضع RWoyGzTyHhجميع eVE7mxHXtvالأشخاص kjRPKqNEOZالعامة AZzrKWqwd2الإقليمية 8Wh8Q5oOkbذات lS34GIfJXpالنوعية WpTSQpvnvAالواحدة hlUByycT0Qلذات b9tNOS7FUcالنظام QRJXfRdyqBالتشريعي IbtU509BFh. GvKhoX6fd9وعلى s1CtTzL7wQالعكس uNDHhaPJSOمن UFaMGuhCJsذلك W8usiSI0aE؛ xbeYX33c0nيعدّ iwxznXZZXyمفهوم sjwe5xtkyyالمؤسسة CPIoqSAmZNالعامة CeCvjzK6evمفهوماً 4SmMmoOa4zنوعياً JSOLVCXiiF، xNaj7nRa5Eومن XxfdFUD7bcالمنطقي dzsAeTA1KRأن MBWJ9pScP9يكون GNgzMlNKgbهناك 02hfB8vJfmنظاماً X1An3vLFfpقانونياً bBrdGzt3X3نوعياً gZUJSVuQiaخاصاً 4i7ClPn3Hqلكل KhF10HJeJbنوع NDWng8g1Fgأو b5wev4EY21لكل mAvHs9u5Kkفئة lphhwAwTwnمن JxxAoQVAEgفئات dVmTZnhp5hالمؤسسات Nlqv6VXpS5العامة HVCOqYc5sL. n4zDgAdxsjفعلى shYoJxgcFDسبيل 4FSJIssICaالمثال kn7t5UWWoF؛ Sz7ILA7oe3أصدر SazZSRkZ6Yالمشرّع hF5s9fkFtZالأردني LtXaUDJj8iقانوناً veDKrjYhKmيحكم K82zxmEOKGنشاط pB5orymzepجميع ia2WDdbuaYالجامعات rc6gpOCyMHفي 95JB45jpt4المملكة 8ydueJff7t. lkOVpnFX0Mتنص 7YWGqoBz4Iالمادة 5Wbh230KcP( IxBtwYqYmP3 yvqQ8iMGe1) iPlyzzjH4wمن n6VteIwDkCقانون 8MnnjIGvkSالجامعات qCGlH3ld48الأردنية OS51CDJ7Lyرقم ViwL3FC9o1( 4XxlfUzJVl21 xtJnXoSxVQ) 0JTV7hg5tbلسنة AmZdd1vTUR( e0kAaCJiXN1987 WenI2teLo9) NEqUUkEGj8 40NdL0ysVEعلى H8hPov0rlUما WUEVdKTAPZيلي 9d01UXBj73: 6VZUAQwKFy" lnuzkiE2abتسري p9M6GE9r6Bأحكام 4ZutYa5Uuxهذا ni6qOUSJPMالقانون sKj5M8j5o6على RfPdFv3aKkأي nUGMXhcvrVجامعة VyLtjtQAR2أنشئت 2aGyPiD2Vsأو 3S0EyIdGgFستُنشأ 5XNDktDw5lفي PCtStmoh7Pالمملكة OlJ93dyg5Lعلى qjtl8dxdowأن Og7KNAyqllتطبق t6KB2TnOKgعلى 5xCt5FjiUpالجامعة Zk4JaHo0uCأحكام Pi6SrvJ2uoقانونها 1SCiCrONQiالخاص rqF7wicaAtبها EouiAWBTcJوذلك 7rXGyhSUhTفي 3KtmlzM0wiالحالات tIBaTMyuRQغير Z6Kgl0C0Hoالمنصوص Ar4RB55h8bعليها jCw5px1XXWفي SycA48amalهذا 7MBhRbOTIZالقانون RqxPGwIQ1Y" jOmVGcoDXD. 4ShVeGbpmoولذا Sgo8eBbx4Gيكون ztvmcsAQLPعدداً Xl7f60jLKaمن vtDMfdzoQeالأنظمة b2JqeKw5TWالقانونية guOHAHkjbeمساوياً szW4lgZSh0لعدد 3l0GO6MPavفئات Mo2Y5aP7lHالمؤسسات 3qmLVLfQf9العامة UOXU55vh3Eمن 5EiQCeH90kمؤسسة A4GJgM0xVcعامة 17KcL9Ah4aواحدة PHdQNyhGjRفقط dhR5H1hoOr، 68vZO95gfEكمؤسسة NAe0E4ZZ7Rالإذاعة ECod0TpPEUوالتلفزيون 2mDLeSlncO، EaAPeNdRzOومؤسسة brr7XCTs16النقل TpLvMA7C5Wالعام RLXrnDbJ0vفي QHp1SK6HYMالأردن 94xh5pzfcO. QLXM8zD0Stلذا AktEom0VMcليس EzNrXXoPx9من e6GvOfTM3tالمستغرب g6YFlYK33Sوجود pNDajr8GZkنظام kYMUoEN8Zjقانوني Cx3s7JLhf0خاص nwWOSBCGlxمحدّد hnXSistdrRنبض lMcTp3UkeJتشريعي Q1AZ8Yb8bXخاص chVCcpJkjN؛ pH1yYKtdz1لكل QrCMQrX8Vuمؤسسة rvcEOd1KQ0عامة sKbAuj0bbwأو E8HkgVPjVUلكل CMyZw5EwUUفئة UTxzIfqbrHمن rV6z1uX2x4فئات yQY6HPmleAالمؤسسات ONrrMUJiMaمن FN3nDQQ00cهنا gM92wd6B23فإن 4e824OEOWfالنظام UPpxxUYKC2القانوني 9mmbtbOA5Iالذي ZiqTgBPauYيحكم mcm4rAwLDMالمؤسسات pu9a4Q26H2العامة 0dTnpLzGq7يتّسم eYqNO7atU4بالتعدد Od8stFjpZzوالتنوّع JUCDZis9OP، b1vGHAeuv8فهناك QIlOm6gB5Uالعديد CjQ1wuvWYGمن NbOe2YSAU3الأنظمة AY43TbIXq4القانونية c2e4n3kEknالتي erGZtP4hWyتحكم nPQbtNpXhuوتنظّم VHG5DV7U10المؤسسات NoqHYjseIdالعامة iAb3QwldJK، MwwZBHVMvIفي SirXU0zinkحين ulpdmvGOnhأن J4lpwr2Bgqالنظام xPSav0johRالقانوني 7d1zpBhtMgالذي ahyo9Z8bADيحكم h9b7XPDoRmالهيئات lsGGkGcV06المحلية kHYaqqrDcGيتسم chXOJ9b5MK، 93Lz5SK2dCكما WlcFsJjbPGجاء x0mlkdE27mآنفاً Ehjy7r7yfI، PzAJU1fsv0بالوحدة Yaofn9QAp2والتجانس nT519OcNIb. NV6h28IMBtثانياً 8mG8yD4el8: KFjou7FKLfمن YCTtvdegopحيث Ae064bm8CEالفلسفة V8BLBhLRX5القائمة C9avFFCmLuوراء yW16HGGnusتلك THhhu1ai3oالصورتين BwttXBdNAy: Iavif0hGd6يُقصد LxxEl524bOبذلك Eutx3cCGhfالأسباب C3X6USl0bvوالبواعث TEe8Md0Yh4لوجود KjMV5nQ9pdهاتين GKy8CSKBUCالصورتين S23Q6apwUYمن cOzoFtqbbGصور cnT9YifgE4اللامركزية DHePlSr714الإدارية 9toAa3lkCj. CIznAFi52Wفمما 5j31vEJTcWلا culhIS9t87شك 76OvB6h1pQفيه Kxed0YBxfFأن sCiQgiwrPRالأسباب GY7510FGzzوالبواعث wSEwlPpiiTلوجود rLnBOEX8osهاتين IZlHkVAjnaالصورتين t59QiK8VEBمختلفة 4oj6A5LFqv. mHsg1GG7mAفبما of5izwMHseتعتبر GbDWzuQqhpالمركزية k642XWM2ZLالإقليمية daJdnXtbGdأسلوباً semlYkdFRGمن 1qZ7qtlduMأساليب UUSQaGBzJLتنظيم aPUd7fSRcMالدولة TgksVWlMX4يؤخذ LqQ4tHvFksبها TN7fGlGVakاستجابة KEaR4NJA6oللضغط uZMP0T92Uzالشعبي UnGU4fkfVKومحاولة qzMNthq90Pإرضاء 86K784bqfWالرأي mPbLAx8qXXالعام CEOv86n9w3، Da2eBYMJWaفهي e409yLxbn6ظاهرة k0kmnDrp0cسياسية Qc5nslX8jL. UxDXTJFQ7vبمعنى HlVARDZO29أن HxKTtc0VPmالهدف XA2LlXGwDOأو 8KsOFEqDFZالباعث wiglewXUERمن JTaUHgukp5وراء 8Clna7f7nYالأخذ VGp11OtPGYباللامركزية 0W3WeoKHgyالإقليمية kfnL2484liسياسياً r2GP6dDj43، XPOB5lJziVويتمثل vHZZOPsO08هذا RADxHipn1bالباعث VANnLEBWQPفي tHUzWTbRapتطبيق UYk7lwlq5Wالديمقراطية 6wIga54Lnkعلى oG8tNjPeKYالصعيد gInLr7qRcoالمحلي tk35U89Oz3لكي ZzDZao12sbيتولى QhPfPwi8Zdسكان OmJ91eOdIQالوحدة lbOS9RfxKdالمحلية fzybHmEWpxإدارة YbYvoM1E07شؤونهم JXsM1PC8h9الخاصة rVxW8oYIAOبأنفسهم J2Xl3kmsEv. 1KyODsgWl3على THPrfdNcx0العكس YsduwS0gTQمن CjCVhQwTtPذلك icxI6cmGfZتعدّ Gk6FGIGdrUالمؤسسات tacFAJe4jyالعامة Q5TS2W6Fztمجرد FCa5jso8oJتنظيم jtBIwh02ivداخلي 9txRiLBmOUللأجهزة MbN8p10hvhالإدارية vgOJoxDlwT، WdxevmftVIفهي 1ctE7iPDsFظاهرة i2Gaa2OXCVإدارية iq158JOJMdبحتة VQwWrsXjMgتتبع R031L6GweDالفن Hr10AKlyGxالإداري Eg2pUCFTSR، dEkweix0tcويؤخذ crFiFDZxwQبهذه hzNpMLiMgiالصورة zWNwzchE6rاستجابة mmeEumKSTqلمطالب NiwcKO26UCوضغوط aU4lMqNiSDالفنيين wuBfE6vi5zالمتخصصين az4ZFrzLWV. kmUCqBs42e[ JC0p5sQrHO. tTauCL2dPv. 1bv8sjJ0Zc. MBq11IzN5m] LidiCBmAaOضمن KpnGoHgc8Uهذه TQBFc2CjE4المقاربات loiCTR8nE2تأتي 8j0kCxoUMsهذه BxQkD5RIfLالدراسة 9c6gDwgVWGالتي J3HfWJRqcOتتناول MSHlBXH90Zنظرية azh446o3Qgالمؤسسات qC8fSJ1Lx4العامة mAFA9qFTOQ، YiV8GkUNm2ثم vZJ7ykVBD3تطبيقاتها 87KfNK4Q6M، AEnariQaJIتحديداً YmyGHx1JcY، FeqWT3HQt7في rdSJB2LJOpالمملكة DU25eUHeIqالأردنية TuOghvoBrzالهاشمية LaQNrUDZfQ، Vr5XuUmvS9وبهذا uDhdm7zLBfفإن NkrpOCenNtالدراسة qR03ECz1Wxهي j3Ttfh4MBuوافية u3yacL0Pi3لجمعها P0RySMEpJUالجانبين GJZd7UA9kGالنظري JCWt0yt9Z4والتطبيقي CUS4SjluLCمعاً NOcQXVcues، kbFLtmmyztوفي sFzQsW16vWآن JgxR36zfGn. v05HSApgKFلذا 8W6rjiowybرأى 5g0sSeOXTyالباحث Wg2l9tK382أنه GUvZYWkfITمن QdRFspaMYOالضروري VCxmT25UtZتحديد IwzGEkVjD7مفهوم 4Io0RTyw3Tالمؤسسة t8dsfexjg8العامة 2AWSluOkai، D1j3UnnxE0ثم CI2KGLsgAzمتابعته XLdFeDWGYxهذا eowUpDXlH3الموضوع 20PgFtImmJبدراسته bITKv3WNXrالإطار ARJh5nlhvdالقانوني XhIIIX77aVللمؤسسات 5JtovGEVywالعامة QkxqCjzHlr؛ hB2jV50lbHلتحديد 6ZNcx1xvVyماهية TAS9wNTsfyالمؤسسة yyVSNCSkDAالعامة GsT1A1Gu3L، WeWXIRS3Whواستدعى lRfMjHe5z5ذلك im2v2AQ3HGتقسيم hyzEMuM9k6الدراسة U1xvpZmgR4إلى VM69DJmA6hثلاثة b1vqaWrLaYأبواب 5gUEjsZGfb: oJkNUEDAbcتناول ilcc45EhvCالأول HLg30P3BYlمنها UPv44CPRFFماهية t1K8QSdRKpالمؤسسة XRlNDMCrOeالعامة MbLZsC1ijB، oXLZjRbimqبينما Lk2JycERAqدار 0xcA4roUPoالباب 36Hib0fwEWالثاني LufyDBkcBpدراسة 9iS3B1Vk72الإطار CrC8yQNSIyالقانوني 8inNPOsO8Bللمؤسسات gmsAqTmOQkالعامة n6zMut3i0W. YCEcsZ6fnXوتم IhnFUq9bRPتخصيص D9bxkbSLsvالباب WkOkMORpiAالثالث YhB4LgR53eللبحث v1AutZBg2qفي htW2ayCc3gالوصاية IS3q1wHhWeالإدارية uXToa7Tt2Wعلى nLy3sEuJ4nالمؤسسات OPcVGM8jD7العامة stuX7uKI1d. Pilf37u08w c8nIzOU8Ryإقرأ المزيد