العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية في النظام البرلماني
تاريخ النشر: 01/01/2009
الناشر: مؤسسة الوراق للنشر والتوزيع
مدة التأمين: يتوفر عادة في غضون أسبوعين
نبذة Vunx7uHDESنيل fkCFLHJed5وفرات:إن Urc3GzdA42دراسة H7n6shGJ09الإختصاصات 2KSyTLeI44الدستورية EATd3Dsv1Gلسلطات qhKNki8HnEالدولة aaefdjJNj5في vFHaxgnkcYالنظام YlSCRTafoKالبرلماني OHuy3EvO0Sتعتمد 4Om6lVJJqdبشكل 6XEyPZrMxtأساسي jDyJqXkii3على VJkt6k0Wr7مبدأ kBZlO2d7Tdالفصل mTqQJzpNPyبين LBBxswNkDEالسلطات ZFuBiSOn5zالقائم TnyeQbsDUFعلى 5wh4uT0C4sأساس o3ConQyZH2توزيع VcSqOxcwQqوظائف djA9KDyBgzالدولة SmuLl2Vk2aإلى MC64T2N2p8ثلاث QMWMoeCEOUوظائف s8ThiJSheXتشريعية M3FQOLoGoTوتنفيذية ZHmjTfARwgوقضائية، yqGgRPTXUkمع jGWCuYhf8Nوجود Z6q66VVKycنوع jaU8ywwz90من 3AWdJsUUY6التوازن 9uTSrC0Ll7والتعاون 5jyRbiWYd9محدودي BSg9VzjnvMالعلاقة aaVDdYrbQ7بين wVncfTbecBالسلطات G7Q1DqnV82في tWpI64x6Nmالدولة، 1UhgMQEe4cوبصفة xel4get6aWخاصة LFeYNJFPgmبين vgAZKVYKnWالسلطتين Wj35EoLwB2التنفيذية JC61LvQtDcوالتشريعية. lY8QRqNvsu
ولقد qTRnaCNjuyبيَّن 9inpM4kJop...الفقهاء fFglL9llnnضرورة KpehLZUS1jتوزيع RG0edcKSeXوظائف gehcpVNGLbالدولة qC7gYSegNWإلى jCTfHIFbhJعدةِ xCgzhGib21هيئاتٍ mngY3pK3quمستقلة 8EerONvcFRمع pLzcOXvH9rضرورة KdpXK6w5msالفصل 9NUWL4yZUDبينهما lgFjLKYdkeأثناء 5c50U5oqRSممارسة rAZmTL1MBVاختصاصاتهما zFWEgEHfm0مع gsTix6TVcRتوفير OhhbmUqtA0قدر TmMzPyqz3pمن wjeSM0QQZXالرقابة 3fJUgryUsvلكل noOnp5PuD9سلطة Ot3XuFdzznمن dJDNgOM3sxهذه aGhHbiE2CRالسلطات twn1iJmWzLتمارسها o9ufrOUbgKتجاه sXcf9imvVmالأخرى al7S4RwNEHللحد CZCQibmcpxمن xDU2zFth3aإساءة w1bnLcbMlJإستعمال rhGJiCvw77السلطة، 7kfyZGBfsxبمعنى yoUDkLYofgأن 0J1Qfp8lT8تختص k8l7emVMyfكل L7tXldwcyGسلطة Ngq17wtzsJبممارسة IpvvnAdYz9وظيفة 1l10FdqdEbمعينة 35WntdQu0Sدون 4wtYGvL8JVتدخل aIMAQBprv4من gp6qQOCicjالسلطة USYRfD3bDjالأخرى.
غير BsETburwG2أن Yz0gMNBch3هذه 3C6zasT6vmالتوازنات JnXlBXVlpwسرعان wgLlvuTSfBما cZ5Lr0weSTأصابها LwburKLXPYالخلل 2pXVFW2UeQفقد JbZ4kUtm5Cشهد ARDGU0er4Vالفكر S6crJWbifEالمعاصر hMabkJGikHتدخلاً qz3nxkVraGللسلطة SJ1s8N9Itxالتنفيذية SlgAuYRBvkفي C6hwFscY4zالمجال bUhJWIVReGالتشريعي L9YWYetC4Iبشكل Cu6ZdWCEXOكبير، KjO4w9dGNVإذا d0xYJEhuIAأصبحت 0J6u7RYrGaتلك fr5z7Bt6AZالسلطة aWZhFD7gqIتمارس Ph7wPaot8Oالوظيفة jWaNPWf83iالتشريعية km4SznUXZDإلى URb8u9uHU6جانب m08VPoVlBTوظيفتها y0ohxDnn8Bالتنفيذية pAED5CUdsRوهو BHm76loickما BJvffUD4J2يطلق UhKsPWFD2nعليه DS3Us1Xrlmالباحث pflWaQeyyk(الإزدواج 91DB7u84rjفي PUrYRTQLXoالإختصاصات) 8mSxMP7Xs0وهذا RgfQpMoBX9الأمر 45acGEYwfrشكل 0DLjmWigYrإختلالاً xkKrCJOKJeواضحاً EpXZvdlP1hفي 1JRbanF6DCالعلاقة DhMFKStSK8بين ZoWbWUPVXjالسلطتين KDqQBXCJroالتنفيذية eTghKwMroNوالتشريعية، TCf3sMXQopكان HTiu2a27eWهذا qTBv4ghPAAالخلل hxHkAixxyYلصالح aWvbRuKWpKالسلطة FQnCwabU0lالتنفيذية. FhpYhjm84T
وفيما MEHqVDxzNIيلي Fvz15BkeXzبعض gNymt4GH4Hالحقائق iN3G8bi7Q3التي MLgAPjRy4Qتثبت 9hjEM0gu83مدى 81GgA3D444سيطرة snx5XFH8Hjالسلطة liOnIaDy49التنفيذية 5Y0Y6Ve0aXعلى QXF0xVToQgالسلطة CiXXQZmtHAالتشريعية ye069EoJ9bفي AH8TCxMOZXالنظام qpRXGWalhgالبرلماني، JVCJzLYKa4وهي HkpPQ5leusقيام mHDUjixmzmالأولى DcB2COext1بالدعوة JcO7qg0cgLلإجراء L72Z5bsSArالإنتخابات oLlXzFSxmbالنيابية 1XVDTk4HDdسواءاً، jvfYLHlM8Bكان ww8cM821HVذلك xL1fVXkxfUعند hUowh4Fxm2حل tgAUOD1T2Vالمجلس td0SQHEacYالنيابي wYGnuMiK5Tأو BDOQBrlfBrعند 7BFuAeVFQKإنتهاء yFuxEFJmAcمدة uqZhtZytryنيابة wzIV36smWpأعضاء 1M4tu6jql6البرلمان، R9Oy8PMxaLومباشرة PBoro97JFJالإجراءات nwAklRwFXxالمتعلقة PhhwRxUkXmبعملية s5llKzyLfwالإنتخاب 0KVMRvIEnp(تشكيل shKN6Ht3K1البرلمان)، oWVsqtkpKWكما tVzAyfwFOvأن Zq7I4ltIpcللسلطة fGbphmZCvyالتنفيذية kt4B6HSjo1الحق lYnob81mzfأيضاً 0MaIRWUktmفي p5jqlGxFMwالإتصال Cjuy1qsWnkبالبرلمان wMdqyIsuUjوحضور XH1cKrP8dFجلساته، KuJcMZrMRAوأن D87iZN132Nيكون ncVDI6trXJالوزراء KvTSKbcaNIأعضاءً qQNtPZKRm8في AWgzsHJgERالبرلمان G0YiZiooIXعن K1pswGzBXSطريق uLfZjYotzcالجمع C7F7cq3FDGبين LwjyxJHXcVالوزارة ihsVw6509bوعضوية 46YGvNuspgالبرلمان، O59rh9BQCJوكذلك qAqO4vOUJgالإسهام v3GCMQHNdTفي poI7hoibOyأمور DoGzUDOkM0التشريع 0KTiUVxFOBمن AYMStb3tGPخلال mNgkNhwgRjالتقدم bwaeUPFzlvبمشروعات 1Nwm8PLXfSالقوانين، KuO7WvDIFNوالإعتراض zrXEzeXI9Oأو GDikZJq4n9التصديق FIa0JQSeryعليها l84I7IZ2W4من 2dZBmgmDhmقبل fJuHh1qY6Tرئيس vTqKCIKJoqالدولة، UygthCSJWCوكذلك Dp8ftLMwBfإصدار ra7dHhWp9Nاللوائح GNp1BQDaAOفي hRbCpgWlq1مختلف 6oii9UCcW0أنواعها، QDKi710gNNأو iL6X8K9DYAإصدار vK9hSsFh2Rما nAoB8Oh3Gyيسمى gPINStsvky(القوانين V9owNgFCAOالمؤقتة) v3o6zSxEZtفي Cf8ztPcuzyحال 0k7D7om3X2عدم iPC2doBNnaإنعقاد 7XF17PbYc8البرلمان، dkccOk7V0kأو GFR8lXNfwfإصدار ozgzBmOfHqما nxZZX8Mzn3يسمى rPNcDAgIPiفي b6C8SOeNKB(التفويض G1oS8iQ2jnالتشريعي) ln3DXIVd6aفي ggAyor63hiحال 49ZVwBB5fvإنعقاد UoyB8Yd9jkالبرلمان، 4aRJvzA1EPحيث mXUaumyggwبموجبه h19Kq2S9BAيفوض o8S8p4rpA7البرلمان aLAzi7ExhUبعض z72XcdbhtDإختصاصاته RCydApfXVBالتشريعية 6jQjvGzIBtللسلطة xu1Qbsf55lالتنفيذية.
هكذا 2j67pImw94أصبح 2RLQZqpRCFللسلطة NDQagwLSciالتنفيذية kk3JJVnT5Wمكان ucJHBQSj1Vالصدارة cxCyIyD613في 7Du1TQYchdالدولة cFXPlK4iIAحيث OC2rgWSDblأصبحت sr4cZ1STYVتتسم 2QcXSGKWm8بالسمو EuwAoELcT7والعلو 9va6VUMV1vعلى 3kuXI8zeJJبقية m6qeR86CXvالسلطات، pQ02WGPhb8وبصفة 4Y72fuaI2qخاصة eGDkUde7oXعلى Zk8EgllCbcالسلطة rsdLQx9z0xالتشريعية 8wKGqSnZhT- CT3oiT2BV4ومعنى iIHZ9VD2Ewذلك eP82ZCJAoxأن 9vurKIAYD7التوازن GGNfozZVHEالذي pvuUPWWbyPكان jAny5WnpoAقائماً vOxH1Hb2NAبين NY3TiNaKMXالسلطات VyAYXfsplBوخاصة lJGhiK8X4hبين V5y8bvHEprالسلطتين WNNAO8oJUVالتنفيذية oWQmoerVKHوالتشريعية PnQEc1aCXBقد HY04PI6fClأصابه wydi49omS7خلل، dW5SLI7iyYوأن 7VWsnAXWGQهذا iltylrjILdالخلل LYT1yV4rsgإنما MXROpKMV5Dتم lCPcY3DFGuلصالح yyHumhc75Cالسلطة GGDAevEPjLالتنفيذية OyNh3jjQbGعلى syU8RnpwBhحساب HQ1C7O9o9Dالسلطة xYw5P0UzBdالتشريعية 9v5ykhVGS1الممثل ghnbd9Illnالحقيقي k5SIiDc1rRللشعب DZ5yjmVCrYوالمعبرة 4CGiwpKu2Rعن BJon3dMvpQإرادته.
وهذا f5oawqmY21الأمر nf4wuRyJl3يدعونا 3R0Kq4KRGfإلى JzmLT9nFVgالتساؤل cWDaDvP34lعن PdkxXy6OUCأثر PFsWrX4sMvهذا E3YfZgo9g5الوضع oSXvzGpZXuعلى cJVsAHEQSPالديمقراطية CxpIQXofHRوبصفة k8HZo8S8wUخاصة IdEss6hFOsعلى LHpAB1CoOMالديمقراطية rjsgkfb6eDفي YHt8hy38qVالنظام PTAofMRgxxالبرلماني، EDsTDyVxhmأي 4lBkDdnstcبمعنى 8F937ISdaHآخر y5HQ0uoKESهل NFZd3ErqUbيتفق zzXuz0FAW5الدور PSxKY0NVljالذي ZNXLzCQ6aCتقوم rCs0h0hmq0به ZYXKc6iop3السلطة 1GeLmWMl68التنفيذية sKAuNnzxCYوالمكانة 2BFltb1mJEالتي uBPhMVxQWvتحتلها x6rsRpxC8Zحيث FUVAbza4slأصبحت 6zMAM25tR3تجمع ZSLhB7jmEdمهام NxpU0KPpgnالتشريع UEyLz8t1QZومهام vdVf0WiO0eالتنفيذ pYyoHIk3Bcمعاً lOnEhuuaRD- MsGPSJMkUmمع Bbqb87gkd1مفهوم XAzOOQ1q8Oتلك Bi7FB7sTF9الديمقراطية، 7aioKjymGlذلك ok81Qm42acالمفهوم TvmfUteUJaالذي NwOf5XskdEيجب rOTVArlfZpأن dASDoLXcDrتكون fOMGI2F273فيه 4SYGUfLBODالسلطة h96t8nOl1tوالسيادة 0pQWzNbnnIللشعب Wtj7wuMlSjممثلاً 0wxajgStIuفي nubN3Ncbhhالبرلمان eyngRYZ98Nأو KCCRuN2QMtالسلطة 5RO3uBsGeSالتشريعية.
إن sKdLeKirtvالإجابة qUv6UV2ttpعن VvyYmwTuVpهذا Gs5puay2MTالتساؤل EKwrcjwTiJهو K9nY77lpzSمحور 1YGeZ81gKUالحديث w0RJUl0hWcفي aamlOHffsyهذه YjC53QdsCeالكتاب tqiynKrNeVمن 7eCwS1Luzrخلال 3VXl6mHWRdدراسة hRORST2Y9dنموذجين qBaHBTQfmcمن fS3kmID7Caنماذج dE7aNpzUN9النظام 9XwwaAUpUmالبرلماني GBKP9yZEFkوهما q5v9aWEa5mالنظام u7CndrwGkVالأردني XnmqEM4rboوالنظام A6pCReByvoالبريطاني؛ 7UvH3J0wLRلأن cttUxcRfEyفيهما 4n9PWyQ0F0مجالاً Z8k6Zd3Py5خصباً MGQumhLFfPللمقارنة ww58vTWPVDوالبحث، 401M2fiy5uولبيان kcRJVwGNDPذلك Xl41NDdnKgوتفصيله qm45aMPdDhتم 9nKVEtOul9تقسيم mimgQRga0xخطة b6XYd8jWIiهذه QDkwQJLivuالدراسة YSbL5i0Xotلتكون GPeffczVRHكالتالي: j3VdsS91zgالفصل g8OPIt5l55التمهيدي: 9vIpLbzeqNيتحدث jZAYk779tlعن kjyhnJbzGVماهية io1XJYtGBrمبدأ t4JV7qGZEMالفصل w73TUY8Accبين 00IFF60Npvالسلطات، MAGc2qJMk7وفهم cl55zmvhcUكل 14Dzrtveqbمن r4Kj07zZ2Dالنظامين pupf0YfNfsالأردني J2LFFT8gUIوالبريطاني 6FwjPjLV5Dلهذا WGpIEFOxADالمبدأ، nR99BzseNqوفي 9tftIU9fA1نفس muSMFdMca0الفصل fJQruoGyRqيتحدث 1HhOEDA7aUالباحث HI8Jq49wCyعن XpeOlzMX0uتكوين nKyj0Pneibالسلطة MPcpCGLgaBالتنفيذية pk6tDLCDDeوإختصاصاتها 2N8PG7jXKLفي P4nAVhnYmOالنظامين XGXHedOfQy(الأردني mULdk0SwSFوالبريطاني).
الفصل xYFzVv7FHwالأول: xOrYruZzLDيتحدث rehmy6skpWعن y2fQr0axWTوسائل hjHuaIDWWZتأثير jsVpnsRtaZالسلطة cWpV8GJKHrالتنفيذية uCN2vhHWl1على CGxzMfgZC9السلطة sQx7Qv5WwEالتشريعية 93oEFRP45gفي V5ijxGyZi2النظامين zTiI0OeQlaالأردني nUAQ2Kr356والبريطاني، An6wnyInJjوإلى 7fNFepUPF2أي N9R43aDBrWحدٍّ oF6nBmYVvLأثرت f1hbeig5LMهذه 1MxdrBFbDmالوسائل 5g6W5AjAe3على A9u4VW2PZUالعلاقة 4JZP7Mh260المتوازنة RWsiR95uhNبين 9Q1Tl3rDrFالسلطتين J1mStvqqZrالتنفيذية ssFekNPlmWوالتشريعية 2GImWnSgDeفي vNKzz2KJZwكل ROFZuQlWIHمن mfrENdr06fالنظامين MkXV7PRfOtالأردني dfw1enbS2gوالبريطاني، c6H63pwfVwوتتمثل JKNUTH1U4Pهذه 9fioEgTAAAالوسائل cJhZcRN24Rفي sMtrUCBMhHإسهام wrZmh7XsAVالسلطة F6Pvu0CYRcالتنفيذية 502lwwW1Ecفي Pht3dVT6Rfالعملية 4uAhlw788Vالتشريعية 0N5eNxANZVابتداء k8YygyLWrJمنذ pHgMiJITa0تقديم zY3ScbmopQالمقترحات ugf667FcbXالتشريعية، VjQyFCGs7dثم ZQN1wvefweالتصديق lwHLojClQlعليها eGRnopiEnKإلى F4sl1NCpJJإصدارها 3zP8LyMejvونشرها، 0vLU9s0ALgوكذلك nJ3VJsewUKإسهام QmLhtO1TL1السلطة Ndu2KjsHmIالتنفيذية OcOCvsH5ytفي tptJOWUDBuإجراءات CqYUDjoalzتكوين 0Hjm7OIiWaالبرلمان h7usHxUVmXوأخيراً zYf3fxn40mيتناول dGS0tWggN0الباحث oLRBmG6Fnfالجمع zDXy0lBqhIبين BPiK7Knv0Uالوظيفتين rNhmJYgOQJالتنفيذية CRQ5WJSu0hوالتشريعية uZ0fIJChFL(والتي sKGCYVwLYlتتمثل eXKHfU9oXwبالجمع 34v2ABNcOaبين v9jer3knfbالعضوية nhFYdHpC0Yالبرلمانية KnuiTyoPcwوالوزارة) ht7YZgOFqnكمظهر JUiViUxHY3من llc1ziOav3مظاهر OFlS44lQ08تأثير 4TlWoZeI09السلطة bR1jk7rfzRالتنفيذية BNkyIdIz3oعلى JQH20CaqLJالسلطة dfaw17OcH8التشريعية.
الفصل MfrsFpIXnlالثاني: qOPVyuj0jSيبين 6bEZNwMXHLأهم yG26MEypwTالإختصاصات 4mcAsyzp8Gالتشريعية XP3ZbLKCOiللسلطة NUqLWUXUi5التنفيذية 74NAYT9dGpفي 7x1bYTOc5bكل 47Lngj7AOIمن LPhdK5bCbsالنظامين MH7ylp5oXcالأردني gU1ha0rztPوالبريطاني، WIz8NrqWB4وما RlbLyw0mb1هو oRNLC1Y0cKمدى MLivFei9U5تأثير 0iX4u5ToSOإمتلاك afyCBe6XEXالسلطة CqT2rgdPguالتنفيذية oaBh1g5TrIلهذا hKqyJHnQ5Bالنوع iuE8BTy7Moمن 2diyz0NrLuالإختصاصات klG7Q30urUعلى 3wVPl4GEPhالعلاقة R8hcRdC30Kالمتوازنة 47eJq8XHrJبين TdP3vEsCmFالسلطتين CjLENndEoNالتنفيذية zhvQ17slyoوالتشريعية f0mgyOspQnفي U0QDhUuJ7dكل 4tsOjLR9byمن lge9zD7Eg0النظامين، 6YXb3AB3Jfوتتمثل MSpvuWQI8Wهذه 7tnrbO6SdOالإختصاصات XZD8ifGrWSفي kZz6WC1TNNإصدار XyGucLKF0nالقوانين FTY6sWpsmoالمؤقتة pyWpLg5sFI(والأنظمة Xlez1zsj5Gالتنفيذية FbrInBaENaوالمستقلة) nIGyyyLrT7في RsaBAtOye4النظام DgyQTohnbjالأردني، gAOEvpPPbCوفي Xbz9Zma1i4(التفويض WLzUHhk1Pjالتشريعي) rxpJZqNFflفي O0wMfCQA1Gالنظام nqfixEa58nالبريطاني. eZa3kAV1iIإقرأ المزيد