العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية في النظام البرلماني
تاريخ النشر: 01/01/2009
الناشر: مؤسسة الوراق للنشر والتوزيع
مدة التأمين: يتوفر عادة في غضون أسبوعين
نبذة 6EhL7T3bD4نيل rr5Cdm8Jumوفرات:إن WcK9Lgq8s6دراسة IeEkXs8xhAالإختصاصات Jixz80U07eالدستورية VEkqG45j01لسلطات C6THunXTOUالدولة oJB5MOPkbLفي wrankd5nO5النظام xYyr8OyZeTالبرلماني maulZmcpO2تعتمد oThyDl6Gxrبشكل tJeUwAkk79أساسي pZfrzv7Yx9على bOJWQOQ0XWمبدأ T3CXAM7KZzالفصل b2tQMyN19hبين ogizpOareSالسلطات Tlwkpxxs1Xالقائم zw098ju4krعلى a1bPHMUcHWأساس LOFgQ1EjBoتوزيع bv0lS3hjBgوظائف uhgXS3jQNMالدولة MuUelU24rhإلى OlC6pO2Z8Pثلاث EKLBCEHSyYوظائف QYFYMRL5a9تشريعية bo3uBiPkHdوتنفيذية atT8icTsMRوقضائية، miEDB1POtIمع c7Z0OqSqatوجود YwluXweIPJنوع 9tstV3Tz4Kمن Cb20aeEUt2التوازن uCrs3Z8kPeوالتعاون Vh9UJTOGoVمحدودي Htxz2XFmtTالعلاقة 2uoYpGb0B6بين 6ITYYvdgzrالسلطات z8GHube3Beفي uV27mB3jEdالدولة، SPfs19KIKGوبصفة UyWct4YRDoخاصة BjHwKkRWLxبين C4MvIU3nRwالسلطتين AFr6u69YMtالتنفيذية NlQpMJhTRQوالتشريعية. rX8nd1WBDJ
ولقد bL0hX62MbPبيَّن m3jsUqnwS0...الفقهاء NjFbfNIe2Dضرورة iGvdrbmJCRتوزيع RERcEyOOCXوظائف NASE72g9ckالدولة wXVHHPHgaSإلى eO5briCCHQعدةِ 94Le1SY1gzهيئاتٍ 6nGru5TjFYمستقلة 2INUS0GQmXمع zNBvlDmRRYضرورة 2Q0LW1hMRxالفصل zs8SZAp1v2بينهما mhOtasWlg1أثناء SbBQ8kIc82ممارسة 349YygPSGUاختصاصاتهما nvv1MTcQKEمع e6F1Px2rUOتوفير 3n4D0siZ64قدر MePvNxQLdoمن i3BDX7yijaالرقابة py8230C22uلكل LmVR2aqknsسلطة RpnGF0VzQcمن 5aQ5NogXDNهذه 5YUTN7hUMXالسلطات Qn62s0kBw3تمارسها oclYzKG1dMتجاه 4CRJx4FD4Jالأخرى 3bX4wQfZLOللحد ePBKz3N6tcمن AqQ04nGvDzإساءة EQHXampsCTإستعمال FRozIobhjFالسلطة، qKk2iLuX0iبمعنى kTvmjxhOJmأن MuCKHSbqBOتختص mzm9j4GQOyكل 2CstJVvcpkسلطة hwH736hJuAبممارسة Jevu7VHxcpوظيفة 1BalvkcjbVمعينة w0brHZ2pfoدون W7woYXg8xXتدخل o9aatQwwLSمن 39IIdKceXgالسلطة 4rrYD4eWwHالأخرى.
غير deVnGx0b82أن DFOxvYyXkoهذه Uckr58RlGAالتوازنات LK0ePXmvcPسرعان Lbh6MxM5COما FqLiWa5DtJأصابها QXEHq3GJSHالخلل LdVFMS6pOGفقد uXS35u02sOشهد 4ScD0YHKPUالفكر 2dl6cCFfFdالمعاصر fPZWo3eMM6تدخلاً 4PrdN4asGYللسلطة lvJ5PrLXZBالتنفيذية Z4voJo4pogفي T68T1mVirjالمجال BmJR3Uf5h8التشريعي rrWlfatcEzبشكل 0VeAepxZeCكبير، FDFP0NtNwYإذا j9irZCiWO1أصبحت 3SO3jQijNMتلك wp1OBYVglCالسلطة QQQPqbMWKMتمارس gLlnKWZNGtالوظيفة EkaUC4iEZbالتشريعية QcKljmc9Miإلى evIaFVeMdOجانب 0hK38GP6nwوظيفتها 4h7J6ea0exالتنفيذية U1bxoiL0oQوهو ZFAlcJBSnMما GgVpp7z9fAيطلق VeIQ5igmNYعليه 6QQGGxQVHwالباحث NrVB2NfWis(الإزدواج TM5Y6V7Ur4في CpfzR1AoS2الإختصاصات) pNBTXDshZqوهذا dudufsW3LVالأمر B7DO4ymwTaشكل n1drcflkaBإختلالاً CZ6aZilUtzواضحاً eHM8ztkX1zفي r6xYdmqWr0العلاقة hL3ksMaDYUبين mBct7Png2Tالسلطتين 6yuLjGBh8Mالتنفيذية 3yCusDPCOXوالتشريعية، sQ9fmZ4d3xكان 0j6IdSqraWهذا k4Gl3Y0RbCالخلل aVCdBpzoytلصالح NxoJNSD5rJالسلطة mxB3NykXnyالتنفيذية. 1lczwnR2gY
وفيما tb3QiWO7Hjيلي veACqMtKAcبعض eMbaDCvZmAالحقائق aLXDpkFVT1التي TopecWUJjTتثبت 5hBeTRa3nQمدى BZUhiTq7mfسيطرة hI1Js1w88Rالسلطة RVPCG4kTTIالتنفيذية kNHdz5Eh6tعلى FYweMvr3V4السلطة ud5G0PkrLpالتشريعية JHnO5EaWjyفي wobNl4zL1kالنظام Ms91ohSbeUالبرلماني، UmGQU9KSjhوهي uESxHfbqufقيام qJBAMqIwAXالأولى V0SzOjSv4nبالدعوة sQBSZiJLtiلإجراء fBR9EkVfdDالإنتخابات zoswwvVsSxالنيابية xQxgXJiTLEسواءاً، R8drSusT6Dكان yMszYexewEذلك wr37VyeKk5عند ccEIWCkbNbحل dbxp9Uy8sTالمجلس ldwhiAehGtالنيابي pRJaAwiTMwأو 4wAuAu4N8aعند agsBT0PxAwإنتهاء xdEuWvCxYMمدة MPu6ZYMcQXنيابة GBkGtjzhqBأعضاء QUsq913gHeالبرلمان، 3FYuxuVwL5ومباشرة xMQNZ749aNالإجراءات 7vgx62we70المتعلقة 7FEL6bMZi0بعملية xcFwdeePAcالإنتخاب 85g5iGyAzF(تشكيل 9QzM92ifRYالبرلمان)، tdZbp4ZUt2كما XQO5bcyJCyأن MmzNaQM4ymللسلطة 708LT4efPoالتنفيذية ROgIRrcFK6الحق CIMtmgOlaJأيضاً r7wh6YTckiفي 8t5oR8f27Tالإتصال NgsCTywOzMبالبرلمان p4ef8Vr0N3وحضور IavC9jNxMoجلساته، bXpr6kN5xHوأن BfMH4eoYq6يكون PgndkNVZDKالوزراء U0blLBNXkXأعضاءً hxLgADxXJ5في 5YhQI6Jmgsالبرلمان zXAWWCdB7Bعن ABODXsEhMRطريق p8pJQ72vMPالجمع 3AQ3yt7Zt9بين z61iDDkN3qالوزارة BBKycBI2g1وعضوية LSYqJaUVfDالبرلمان، vOXOsthhgmوكذلك WoCwoA1r18الإسهام VfSDxRhKJDفي TyHz5WO7gSأمور tAV5dwqCciالتشريع jC6iSp7tqKمن mGHMCxQcCCخلال W5lhNuuYzaالتقدم AOIAtrCzQOبمشروعات 1uPFFX4iBQالقوانين، QnaJwprYFxوالإعتراض 6h5qjH9htlأو 6qwXMCoPLZالتصديق BmxTtnO9eeعليها aO4tTSzyw8من YVZpVA2n85قبل aLmP6TUk87رئيس 4acolqwcd4الدولة، c1tNbPwh94وكذلك wBajeyBox0إصدار 8pBzeYTLdEاللوائح dYjd3jsJOpفي wNldJB04jXمختلف ZiPe7Wy4Imأنواعها، 7VdE1Is7r5أو f2JiNudx1Mإصدار ZZBqO5jfhfما UzaBsLJRnbيسمى jcLoR8IHBM(القوانين Tbc7xguX17المؤقتة) ynZlkP2iZcفي UvjYDWomIQحال vMOFwTwedlعدم qW2rM7mzecإنعقاد gARz2x2oCLالبرلمان، 3hojKWJuZAأو sXfNV9E3lHإصدار JYiGK55pN9ما 2iLCtjHRQZيسمى w3JNTsveN4في 30c6bd0SJQ(التفويض 3uR1IkmMtLالتشريعي) AWlvkRpEWrفي JZLTg3gPBpحال kZia8ckSfJإنعقاد gSUbDgXQUtالبرلمان، YE6rhdT8UPحيث dGldBLNlyiبموجبه HGynk1eJqaيفوض fz5hBP4245البرلمان tm9zFKHRK3بعض CLsMWsfSgqإختصاصاته 9jRUKOLdMWالتشريعية RWsEYuH0RKللسلطة tx0yHEhsvjالتنفيذية.
هكذا JlUM6jFnZ2أصبح 9DeXkPsXXCللسلطة UgaG8Lktmfالتنفيذية GtSDmGcQIPمكان Yuk1LZsln3الصدارة ltE4yCknOuفي 0maTuOVLLOالدولة NMpiNA7j5hحيث s0fu5nZYeTأصبحت vYbnQMtAG7تتسم eQKIpJevq9بالسمو GasGc0gQZhوالعلو Z7H2tYLbCaعلى gFN9dLzGfuبقية iDIgnuFElQالسلطات، GNLyhhjSpAوبصفة 9d4p3axuDAخاصة KJLE0wyBN9على tgZVEC5o26السلطة CQrOweJtnmالتشريعية 8kaVg7cgzU- TSerh2oiUAومعنى giDH94s7h5ذلك WfnBbifePIأن zXZgmTL0HFالتوازن 1BIXfZQDXmالذي Nf0F9OENp9كان VkCmastxvoقائماً rszLduGAvmبين BMqC5tYthHالسلطات p9UIUQ9wWWوخاصة FthJ5uQxBNبين herdGi40rRالسلطتين E0pY0tI12xالتنفيذية vkNJQiERHJوالتشريعية NA2EzkRQbLقد X0efrGdtKLأصابه WZGer8ASwyخلل، OlCReehVyYوأن L2YqKwfIrkهذا ekh7XX5XmCالخلل T0uN7LGwbnإنما ys6Va5apE5تم 23AmtDeG5qلصالح kuI7eMHlt9السلطة ZSHdVWpw63التنفيذية WOtsK2IhtDعلى GaCUdeT0Qyحساب xZ7FeiuxBHالسلطة oSKbEFbqvnالتشريعية dA31BZqXaQالممثل cqPHE8RXnCالحقيقي GlQVoYAAqHللشعب dDNDu88gdpوالمعبرة 2HxUF9ccGGعن Xnc3Q3TgLNإرادته.
وهذا yZHCNIMmmHالأمر aLU9K0X7qqيدعونا Vx4TU1BUWCإلى n1FA1ca6g7التساؤل v110GmCesRعن eXZu2b7XRXأثر h2zUujguhIهذا 03Zu56H5nIالوضع xwCexzbkJZعلى fmntYEAfPwالديمقراطية fi8USl9Ez6وبصفة DbKjzVzuw5خاصة h6VrCXPGFAعلى ECp1CozSwmالديمقراطية BGVNwdLe4dفي ffSUokxPr5النظام GC90BbWTRlالبرلماني، vR9kCLkh6yأي lLMCvyTEMsبمعنى 1TABQ0HVmuآخر r2wRRxhIsNهل 0qU4T5ZGNcيتفق sshyvMqGECالدور dy6Khuo5V8الذي qkl9sK0GSVتقوم kbijc9T8wfبه hLe1KLujWyالسلطة Q5UQVhhjgVالتنفيذية MTXSrbqVIiوالمكانة KqIQ1PgvxQالتي p1UteprBy6تحتلها 2K2LCxYvIJحيث uJLNYAweZgأصبحت bVVAFW0DOcتجمع TYxMqaz7nDمهام 2VWYvQogFOالتشريع 4nLs5fYBfQومهام xuRGZGl9wXالتنفيذ az1wpq08eYمعاً H390iGmeSl- m91HfGdq9Zمع EqTRNDwpcNمفهوم g2xqiFvRxtتلك thplLcItrSالديمقراطية، mS9ouriqvPذلك j8ceeuLJyKالمفهوم kw4PGxaIgLالذي 6d8uBx4i72يجب wfwSjvekgqأن B95QH1ZsR7تكون rKkUTgaRNRفيه BCNHnf0lGkالسلطة sZBZj7iqWLوالسيادة IKA0JW6L9cللشعب vxHzZ0vwDCممثلاً 1OWGOBiuKXفي 8T6bi2bN8Bالبرلمان jynEZ6sc0kأو LVXuV5Y4viالسلطة NKakeLBFq9التشريعية.
إن 9RzbsBAsRSالإجابة iguAmm6Kqoعن dhsZYJxcznهذا DWVbm4wWctالتساؤل DFmM0HqK93هو Q1pc51yJmTمحور ey3Dpvusosالحديث ZjI7UH5QZqفي tXeHHMHShvهذه FXJsofNSwNالكتاب n8vQdGsssxمن 6SU7Aruv7Mخلال YLl4XcJpRPدراسة 5mtldvBxDaنموذجين upATzWcN38من UrWUZLVC4bنماذج 7cKMDTyI3eالنظام Z726sIlCDaالبرلماني 07wU5MAJwCوهما K9ECdsOYqQالنظام yEUYhXz1Bqالأردني At03baP1R2والنظام tZmAE1Bz2aالبريطاني؛ 5wmWLFmIMgلأن mJhfbq0LAdفيهما MYgyxJrtuqمجالاً wa9BwdhmqGخصباً XgnKOTRhznللمقارنة 219XxfqXzcوالبحث، n4nvUmKQS9ولبيان jWu5qFKFUNذلك 3k4hzFblerوتفصيله WtXos4431Cتم jbyAdeFeH2تقسيم EVcVkd0g7oخطة kzLBl19gLxهذه MSPrE2VCeuالدراسة a8OnWbqcdoلتكون 4W6LrTz8pmكالتالي: gyCkoVgUqtالفصل rGcMonVyOkالتمهيدي: J6cxD1XeaVيتحدث BYn2nLEE0aعن 6FWU7xUtweماهية 9bsfNkvfQxمبدأ 9bUF3DtkyMالفصل SryOodjsAgبين gDR6WzGiodالسلطات، pzXLc4Vr2Dوفهم dJ6UwRMN1Jكل adPKrEuZSCمن 7k7uwsEXLvالنظامين s3A7cGI7Jfالأردني X3sOcmUmuHوالبريطاني I6IzG4MKxdلهذا nZbEriMSIUالمبدأ، 7xqMOe2srjوفي IrDeWwtaziنفس 58JF381Yw5الفصل KcNJKlP6UCيتحدث bttnF6w8R5الباحث YLsA10YVURعن nd7wJFO4DLتكوين Ryq8gKNv08السلطة L4gBg0TnTLالتنفيذية w5ldo9x7O0وإختصاصاتها rCDfnAvvtpفي vDVXfu8EqKالنظامين WAk3pWmmSi(الأردني nRQ0QjzanQوالبريطاني).
الفصل Ny5Ep4iy95الأول: b4Pen1sK1Bيتحدث niMkcOWWg7عن 57qK7yGPMvوسائل NYoYhubMWZتأثير 1ZjWCEVTCLالسلطة hwrb0eMfhZالتنفيذية uM8FXy5YcRعلى Mk0rffWEiBالسلطة NWnaorHmYcالتشريعية R7E8En2O9dفي J7QU08w075النظامين sh8QmIz8rGالأردني 2SaaaPPcW2والبريطاني، ohFe2QfDbqوإلى 5Hq4UK0XV7أي Y5xCm26QUtحدٍّ runeQkM3YFأثرت C66aLuCgpzهذه Q2rZdtUc3aالوسائل VzTR0KulnKعلى 9g0pE39x22العلاقة yYBuNzcxbwالمتوازنة zJaYUdmoabبين aq4PBJ3bvkالسلطتين vxlaM78yeJالتنفيذية H7k1kyflFBوالتشريعية PTwZ2h6W3dفي Hbc1acxamYكل fYkBEdgcEcمن DRG4EMbwiEالنظامين alGacG4t1hالأردني bf9Rw2J5vYوالبريطاني، b4rZJ1Fjwyوتتمثل bb3RX4rkz8هذه jWmwbySYHMالوسائل cgauDh4RAlفي bU8Bg0mr4Cإسهام KzFxOoR5Xlالسلطة hQLTv6aIoQالتنفيذية 0KTn7yZUqbفي mB5ecNKNPoالعملية z94peujnflالتشريعية 0NcmD0PsBpابتداء z7OV9QVHRSمنذ ux3araREjLتقديم pLOfcIyRLcالمقترحات 9smzYCuhqxالتشريعية، JLFx1MUc6Cثم skiZaXsJTAالتصديق sd7PTckDlYعليها QJoVcOfqoAإلى XwWiTXjwzbإصدارها kUx1fFP1NYونشرها، Br2hWS7wXvوكذلك RbutM6rX66إسهام 3YdkN6mxQGالسلطة 0oMA9FFOwaالتنفيذية 2WJdtjAenjفي n26S7NnQD1إجراءات GIQqwCy5ugتكوين ANA5efoa2Eالبرلمان FhkGtht5Evوأخيراً sYkFEsgsQ1يتناول UFThSKAaN1الباحث ynZ0vyyj8oالجمع jDA9YMC5AVبين 97taT0xcXSالوظيفتين RsrN8e9kkfالتنفيذية 57vBQrfVsgوالتشريعية hFK33B5Ypw(والتي bvvoH1mWaUتتمثل NsUv2cK2tCبالجمع 5MURLlSyVFبين kj5YdIKh51العضوية esUICZUoaZالبرلمانية 2dEXByLOMvوالوزارة) hXbEKDx7rtكمظهر BD8DxL2loWمن ADy6OgOhwOمظاهر 77EITqqp90تأثير BY8Ryyfbz1السلطة HAz16Nzg1Dالتنفيذية YpJMwE9yUhعلى uLmpuMGQGqالسلطة aNRFhFGONfالتشريعية.
الفصل 2kzFklovu4الثاني: zRrsF6okFsيبين hSJKClIeF2أهم 9tVOpkmQfiالإختصاصات xlwN1tvzalالتشريعية rwju8iKZd9للسلطة Nk1D6f6Ncuالتنفيذية THfw67v7Tiفي 1idtJMkBQgكل JxNgFmv4SUمن ySwPCUqWybالنظامين WOf6iEhG5sالأردني 5E76Vv492Sوالبريطاني، LCo0UhWy1Yوما vycPt6sS8aهو fY0zZ4WA5hمدى 1s6QAuAgkbتأثير STQf8GBqM1إمتلاك dlb2MWDZj1السلطة vwDT8dDwo0التنفيذية FmH7swh4Btلهذا BFYddPqddNالنوع 1L7tPvp8h4من dfcMv2NeIpالإختصاصات PJx1z1HAPsعلى WzsLj4por7العلاقة hkWIpvDmSmالمتوازنة bmFY9qng5Zبين YYrZhNXACBالسلطتين LzXMhEXZKdالتنفيذية wvRDqJ5EM3والتشريعية PjtBis37AMفي HcTrKMz3QDكل CyF2CChYIHمن TtYKVCgvEZالنظامين، M1y9FuMA4Oوتتمثل kbXjzrNC9Pهذه ley33onjGiالإختصاصات Gdy22LaHviفي 1R55xRFPkEإصدار YNxYNHCFfrالقوانين gC5VigN7sXالمؤقتة qfg1ZDjDFk(والأنظمة SI0bt3QJntالتنفيذية jECdbxXjWqوالمستقلة) eJxwnSGG0jفي y005JHD3Bqالنظام AeT9OVNdYBالأردني، QaRpgjlMYKوفي vjJd5jFHED(التفويض 46RGZaZyRBالتشريعي) fDRIDyrTYzفي w2d25qEPeFالنظام qgIuHVslAfالبريطاني. tX6wF2CbKGإقرأ المزيد