نبذة النيل والفرات:
كثيرة هي الأخطار القديمة الجديدة التي تهدد العالم: انتشار الأسلحة النووية وأسلحة الدمار الشامل، الجرائم المنظمة، الحروب والمجازر، الأمراض والأوبئة، التلوث البيئي، التطرف الديني وبصورة خاصة الإرهاب الدولي. ومن اعتداءات الحادي عشر من أيلول/سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة الأميركية، مروراً بانفجارات بالي Bali في أندونيسيا وحادثة مسرح دوبروفكا Doubrovka في موسكو (2000) وصولاً إلى تفجيرات الرياض والدار البيضاء ومقر الأمم المتحدة في بغداد والنجف الأشرف (2003)، تعددت الأماكن كما تعددت الأسباب ولكن الهدف واحد... الإرهاب.
هذا ويستخدم تعبير الإرهاب Terrorism للدلالة على أعمال العنف التي تهدف إلى إثارة الرعب في المجتمع. وظاهرة الإرهاب ليست حديثة فهي تعود إلى الحقبة المساة "La Terreur" في القارة الأوروبية، وتحديداً أبان الثروة الفرنسية (1789). ومن الملاحظ أن الإرهاب قد مر بمراحل عديدة: الأعمال الإرهابية الأولى التي سميت بـ"الفوضوية" في أواخر القرن التاسع عشر، ثم انتقل الإرهاب إلى منطقة الشرق الأوسط عبر العصابات اليهودية "الهاغاناه" و"الأرغون"، ومنذ فترة الخمسينات من القرن الماضي تمّ استخدام تعبير الإرهاب من قبل السلطات الكولونيالية (الاستعمارية) حيال حركات التحرر الوطني كما استخدم هذا التعبير حيال الأقليات الساعية للاستقلال: الجيش الجمهوري في إيرلندا الشمالية، الانفصاليون الباسك في إسبانيا، نمور التاميل في سيرلانكا، والانفصاليون الشيشان في الاتحاد السوفييتي السابق، والأكراد في تركيا، وكذلك الحركات الساعية إلى إنهاء الاحتلال العسكري كحزب الله في جنوب لبنان، وتخلل ذلك ظهور عمليات وصفت "بالإرهابية" وارتبطت بالقضية الفلسطينية. وعلى كل حال فإن إرهاب اليوم ظاهرة عالمية لم تعد تقتصر على الدوافع السياسية، بل باتت تشمل الدوافع الدينية وحتى الطائفية، بحيث يقتضي التمييز بين الإرهاب المرتكب لأسباب عادية، والإرهاب المرتكب لأسباب سياسية، ومهما يكن من أمر، فإن لم يمكن التوصل إلى اتفاق لتحديد هذا المفهوم بصورة دقيقة أو إيجاد تعريف موحد لهذه الظاهرة.
وقد كثرت الدراسات حول الإرهاب وانعقدت العديد من المؤتمرات الدولية في هذا الشأن، كما تمّ التوقيع على عشرين اتفاقية دولية وإقليمية لمكافحة الإرهاب، إلا أنه لم يتم التوصل حتى تاريخه إلى صيغة موحدة تعرّف الإرهاب بصورة قانونية لا تقبل الجدل سواء على الصعيد الدولي أو على الصعيد الداخلي.
في هذا الإطار تأتي هذه الدراسة القانونية المقارنة حول الإرهاب الدولي. فأمام هذا الواقع لمشكلة الإرهاب التي ما زالت تتفاقم، لا سيما مسألة "الحرب على الإرهاب" وفي ظل النظام العالمي الجديد إذ صحّ لتعبير، لا بد من تحديد مفهوم الإرهاب، وهو من المسائل التي تحظى باهتمام دولي كما ذكر دون التوصل إلى صيغة موحدة، وهذا هو المحور الذي داور حوله الباب الأول في هذا الكتاب. أما الباب الثاني فقد تناول مسألة الإجماع، رغم الخلاف المستمر حول تحديد معنى الإرهاب على أن الإرهاب هو جريمة قائمة في حدّ ذاتها وبالتالي لا بد من ركنين لقيام هذه الجريمة الركن المادي والركن المعنوي. وقد تناول الباب الثالث هذين الركنين على ضوء دراسة قانونية في الباب الثالث. وأما الباب الرابع فقد ناقش ما يسمى بـ"إرهاب الدولة" طارحاً في الباب الخامس مسألة ضرورة مكافحة هذه الظاهرة في ظل تعاون دولي يشمل مختلف الأشكال. تلك هي المواضيع التي تمت معالجتها في إطار دراسة قانونية وبأسلوب موضوعي هادف.